甘肃“五缓四降四补贴”扶困难企业 降企业用工成本

　　中新网兰州2月19日电 (杨娜)甘肃省政府办公厅日前披露，甘肃将通过实施“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策、引导企业提高劳动力职业技能等方式，推进供给侧结构性改革，支持企业降低用工成本，稳定企业岗位用工。

　　这是甘肃为贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革重大决策部署，切实用足用好国家政策，支持企业降低用工成本，稳定企业岗位用工，提出的意见。

　　甘肃省长刘伟平在今年甘肃“两会”上作《政府工作报告》时指出，2016年是甘肃实施“十三五”计划的开局之年，甘肃必须加大结构调整的力度，加快推进供给侧结构性改革，在转方式、调结构上取得突破，不断提升发展质量和效益。

　　对这一过程中如何更好地降低企业用工成本，稳定企业岗位用工，甘肃官方提出意见，对困难企业实施“五缓四降四补贴”扶持政策。2017年底前，通过审核确认的困难企业可向甘肃省人社厅申请在期限不超过一年内缓缴养老、失业、工伤、生育保险费，缓缴的社会保险费免收滞纳金。缓缴期满之后，符合相关条件的困难企业可再次申请缓缴。

　　“四降”，即降低失业、工伤、生育保险费率和养老保险缴费基数。同时将运用失业保险基金对企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训四个方面予以补贴，即“四补贴”。2017年底前，对认定的困难企业，裁员率低于4%的，一律按照上年应缴失业保险费总额50%的比例予以补贴。

　　对于困难企业的界定，甘肃官方给出了明确的范围。困难企业指受当前经济下行压力影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的，生产经营活动符合国家及甘肃产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)，已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的各类企业。

　　甘肃官方强调，要引导企业加强职业技能培训，充分发挥稳岗补贴的功能，根据岗位技能要求，加大岗前培训、岗位技能提升培训和转岗培训工作力度；积极推进企业新型学徒制试点工作，组织有培训需求的企业技能岗位新招用人员和新转岗人员参加新型学徒培训，不断提高企业劳动力职业技能。对开展学徒制培训试点的企业按规定给予职业培训补贴。

　　在引导企业加强职业技能培训的同时，还应鼓励企业根据岗位用工需求，积极吸纳急需紧缺的各类技能人才，特别是创新型技能人才，不断优化企业人力资本结构。

　　根据《甘肃省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》精神，通过落实企业税费减免、社会保险补贴等政策予以支持。从2016年起，甘肃每年引导1万名高校毕业生到市州及县市区各类企业和战略性新兴产业骨干企业服务，服务期限为3年。并对服务期满接收毕业生服务或留用人数达到一定条件的企业，按规定给予相关扶持优惠政策。

　　在对企业用工动态监测研判方面，甘肃提出要推进失业动态监测和预警，将享受失业保险稳岗补贴政策的企业全部纳入监测范围，每月形成监测报告，严格按照各级失业预警应急预案，强化对突发性失业风险的应对能力。

　　另外，甘肃还指出要加大就业援助力度，鼓励帮助在去产能过程中退出企业的人员自主创业或灵活就业，对符合条件人员，给予不超过10万元的创业担保贷款扶持。对创办个体工商户，符合相关条件的，可依法享受税费减免政策。

　　其中对通过市场渠道难以实现就业的，争取通过公益性岗位帮助就业，按规定落实社会保险补贴及岗位补贴。将符合城市居民最低生活保障条件的特困企业职工家庭纳入低保保障范围，对符合救助条件的特困企业职工家庭或个人，分别给予临时生活救助或医疗救助。(完)