绿色市场改造步履艰难

    作为全市水产品及肉禽类产品批发集散市场，该市场在丰富市民菜篮子方面作出了很大贡献，但是随着城市发展，该市场设计规划定位较低、配套设施简陋、功能不全等不利因素凸显，导致市场在消防安全和食品安全、环境卫生等多方面存在严重隐患，同时已严重影响到主城区市容市貌。

    为此，兰州市城关区政府在今年三月底，发出了关于关闭绿色市场的通告，拟于4月30日闭市，6月启动改造工程。然而因部分商户至今拒绝搬迁，该市场改造何时进行备受关注。

    脏乱差的问题越来越突出

    近年来，媒体多次报道绿色市场环境差的问题，有关于水产区域污物、污水乱排的问题，也有家禽区域恶臭、鸡毛乱飞的问题，还有下水不畅污水横流的问题，脏乱差成了绿色市场的标签之一。6月22日，记者来到绿色市场看到，市场东西两个大门车辆进出频繁，有很多拉运海鲜水产的大中型货车，抵达市场大院便开始排水卸货，不大的市场院落挤满各种车辆：拉货车、购物车、电动车将该市场堵得水泄不通，而且污水在路面四溢。购物市民踏着脏水，人车并行，穿梭交汇，见缝插针的三轮货运车与人擦肩而过，十分危险。

    走进市场，一股浓烈的腥味就扑鼻而来。市场通道里垃圾遍地，有被拔除的小龙虾头，也有废旧塑料袋。在水产品区，正在采购的市民在巷道的污水里穿行，由于地砖年久失修，一不小心还会踩到“水雷”，溅起一身泥水渍。各商铺前还摆着许多装水产品的塑料泡沫箱子，三轮车和摩托车也停在这里，令这片区域的地面脏乱不堪，让人几乎无处下脚。

    “太乱了太脏了，平日里我来这里买些鱼虾，一般都是在最前面的几家店铺购买，买完赶紧离开，多挑一会就会被气味熏晕。”前来买水产品的一位市民，边挑拣大虾边对记者说。“市场这么大，却没有一个正规的排水口和垃圾堆放处，真是太脏了。”买完食材准备离开的市民李大妈，指着路面上一处直径不足30厘米的排水地洞，无奈地摇头说到。

    而据记者了解，自2002年铁路局市场搬迁入驻绿色市场后，绿色市场增加了水产、肉食等农副产品。其市场功能发生了重大变化，原来经营的蔬菜、水果几乎不用水，市场设计时，排水道很小，排水硬件设施先天不足，但现在经营的鲜活水产品却需要大量的水，经改造的上下水设施难以满足要求，污水横流现象便成了这个市场最大的“顽症”。记者在市场通道走访时发现，一商户在排放店内的污水，水管随意放在地上，污水一部分流进通道中央的排水口，更多的则在地板上肆意乱流，就连旁边商户门前也全都是水。

    采访中一位商户对记者说，市场排水系统跟不上大家都心知肚明，可毕竟市场用地是租来的，这些年来也未进行过改建提升，商户们只好将就着。“污水多了买主们也会嫌弃，好几次我看到有顾客要进来买东西，却因为门前污水而转身去了别的店，心里也不是滋味。”一位卖水产品的商户这样说。

    市场存在多重安全隐患

    记者从城关区政府了解到，绿色市场占地2万平方米，使用面积8200平方米，随着规模不断增大，商铺数量增多，其用电和用火、安全管理漏洞突出。加之商户大多数为外来流动人员，缺乏消防安全意识，火灾隐患也普遍存在。记者走访发现，该市场除了脏乱差问题突出外，消防安全管理、消防设施器材配置、安全疏散等方面也存在不容忽视的严重问题。

    市消防部门提供的调查报告称，绿色市场的火灾隐患主要包括：一是防火间距不足，建筑面耐火等级低，集中聚集且部分建筑之间的防火间距不足6米，部分区域甚至无防火间距；二是市场经营户消防安全基础薄弱，消防管理组织松散、管理人员混乱，疏散楼梯设置不符合国家技术标准；三是市场人员流动大，氧气罐、电气设备、电暖器等易燃、易爆物大量使用，经营户长期带险经营，一旦失火极易造成大面积火灾。

    另据介绍，自绿色市场投入使用以来，市公安消防支队城关区大队每年投入大量警力，以日常监督检查和各类专项整治活动为契机，积极开展多次检查并督促整改。督促市场配备了一批消防器材，还配备了微型消防车。但是由于该市场建成较早，存在一些先天不足，给彻底整改带来很大的难度。同时商务、工商、公安、消防等部门曾责令市场方及时清理氧气瓶，防止气瓶泄漏发生火灾爆炸事故，责令市场方对疏散楼梯设置不规范其无法改正的建筑停止使用。然而，几乎在每一个水产商铺门前都摆放着一个氧气瓶。往来的市民及商户多有吸烟者，万一不小心，气瓶漏气遇上烟头明火，可就麻烦了。

    此外，市场内“三合一”（住宿、经营、存储）现象严重，电器、液化气使用混乱；水产、肉类、干鲜等商户在店外安装遮阳棚，多数陈旧且位置较低，影响消防安全通道。部分商户堆积泡沫包装物较多，有些堆放在房顶或公共区域，易引发火灾；部分商铺使用添加有毒化学物质，严重损害消费者健康。

    记者采访得知，由于市场管理机构重使用、轻管理，商户们对重大火灾隐患的危险性认识不够，忽视消防安全工作，对街道、安监部门等发出的隐患整改通知书，敷衍了事，以致如今仍有整改不到位的情况。

    商户拒迁影响市场改造

    4月底闭市的日期已过，但绿色市场依然在运行。记者看到，虽然市场内张贴着要求商户尽快搬迁的通知，可是商户们却照常经营，一些商户店铺门前还贴着印有“本店不搬迁”的纸张。记者从城关区商务局了解到，该市场共有374户商户，已有256户与市场对面的龙呈华泰农副产品交易中心签订租赁协议，其中70户已完成搬迁，剩下118户商户不同意搬迁。

    据该局有关负责人介绍，商户们不同意搬迁的理由是：新市场启动需要时间，怕搬迁后客源会大量流失，生意受影响。同时要求政府给予搬迁安置补偿费。

    其实早在2015年，城关区政府在常务会中就决定，鉴于绿色市场基础设施陈旧、消防安全隐患较多等因素，拟对绿色市场实施提升改造。同时根据地质灾害隐患的实际，改造需按地上建筑不超过三层，地下不进行改造的原则进行。会议还决定，必须尽快完成经营户的停业，以及原有商铺的拆除工作，在进行改造后，绿色市场的功能将定位为综合性肉菜市场。

    绿色市场控股方为兰州绿兴实业有限责任公司，2010年，为了方便市场管理，将市场租赁给邱某，租期五年，2015年12月31日到期，由邱某负责向商户出租铺面，并接管市场经营管理工作。2015年后，兰州绿兴实业有限责任公司与邱某按月签订租赁合同，为加快绿色市场提升改造的脚步，合同签订至4月30日，之后再未继续续签，因此，绿色市场与租赁人邱某之间的租赁合同早已到期。

    因此，绿色市场的经营户并不是铺面的所有权人，他们只是租赁人，根据相关规定，租赁人没有资格和权利要求租赁方提供搬迁费、搬迁奖励、临时安置补助费等补偿。

    截至目前，该市场已有70户已完成搬迁，有118户商户不同意搬迁。目前经过政府及有关部门的协调，市场也推出了优惠政策，新入驻的商户可享受“交五免三”的优惠，也就是入驻商户只需付两年房租，即可使用商铺五年的时间，在免费的三年期间，商户只需承担一定的利息。

    “为了提升城市形象，健全优化市场功能，消除火灾安全隐患，绿色市场提升改造势在必行。在不久的将来，根据改造的功能定位，绿色市场或将‘变身’为综合性肉菜市场。”记者从城关区政府得知，该市场原本定于4月30日闭市，随后进行公开的招商招标，引进有实力的企业进行改造，并且原定改造工程于6月启动。但是碍于商户们拒绝搬迁，改造何时能进行还不好说，各界对此也充满期待和关注。

    □兰州日报首席记者杨晟途通讯员陆荣文/图