依靠综合治理根治旅游市场乱象

    针对“云南导游辱骂游客、强迫购物消费”事件暴露出来的国内旅游市场秩序问题，国家旅游局决定从5月9日起，面向全国，集中受理旅游市场违法违规案件举报，以遏制国内旅游市场乱象。当天，甘肃省旅游局针对群众举报和市场检查中发现的“不合理低价”问题，提前监管、主动作为，约谈了因超低价揽客的5家旅行社。省旅游局监督管理处处长孟兆辉表示，部分超低价旅游产品销售，严重误导了旅游者，扰乱了正常的旅游市场秩序。低于成本销售旅游产品，必然不能保证服务质量，损害消费者利益，形成低价竞争的恶性循环，导致旅游市场混乱。要求5家旅行社立即进行整改，深刻吸取教训，杜绝不合理低价竞争。

    云南女导游辱骂游客强迫购物、华山景区山顶宾馆一碗米饭卖出15元、成都武侯祠《前出师表》石刻遭人刻字、陕西袁家村景区发生游客打架事件……尽管针对旅行社、导游、景区、游客行为的各项规范相继出台，但是导游胁迫消费、景区天价商品、游客不文明行为等现象却屡屡发生。旅游法实施已一年多了，对于公众普遍关注的整顿旅游市场乱象问题，却始终没有达到预期效果。

    中国如今已经是一个旅游大国，老百姓的旅游需求呈现井喷式发展。与此同时，旅游产业还处在低端竞争状态，行业进入门槛低，旅游市场缺乏细分，同质化竞争严重，造成行业内竞争日趋惨烈。随着旅游市场竞争的不断加剧，为了争夺客源，旅行社之间的价格战也在不断升级，相当一部分旅行社打出的价格已经完全脱离了正常的市场需求，脱离了市场竞争的基本规则，呈现出无序和混乱的丛林竞争状态。在这种非正常竞争格局下，等待游客的只能是各种不规范行为、各种不符合市场要求的服务。最终，使旅游进入省钱不省心、省旅游费不省购物费的恶性状态，使旅游质量大打折扣。

    游客反映最为强烈的强制购物、强制消费现象，只是问题的表象，问题的根源在于旅游业不健康的行业生态。看完闹得沸沸扬扬的“云南导游辱骂游客、强迫购物消费”事件的视频，说实话，在谴责无良导游的同时，对这些导游的生存现状也确实抱有一些同情。那个骂游客的女性导游称：“我付出了四天的时间，有父母、孩子，如果大家(游客)不消费，对得起你们的良心吗？”一方面是在宣泄对游客的不满，一方面也诉说了自身的窘境。由于这些导游位于旅游产业食物链的最底层，正常劳动却无法获得应有的报酬，只能依靠各种灰色收入来获取收入。

    因此，要根治旅游市场乱象，不能简单的把板子打到导游身上。首先要做的是依法规范旅游市场，规范旅游业，完善旅游市场的管理规则，整顿旅游市场一些恶劣的潜规则。其次是规范旅行社的管理经营，加强导游队伍建设，提升导游文化素质，建立健全导游管理和评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。同时，规范导游准入制度，形成导游职业的自律机制。最后是要通过各种媒体宣传，引导游客正常消费，让游客也树立起准确的消费观念，不要指望低价或者少出钱能给自己带来高品质的享受。总之，旅游业只有通过规范市场、尊重市场、理顺市场，加强行政监管和行业自律，让旅游产业形成良好的发展生态，才会促进旅游业的健康发展。