七里河区---探索农村社会管理综合治理推行“五张卡片，十户联保”工作

　　随着社会进程的不断推进,农村社会的秩序、环境等都发生了重大改变，我国农村基层管理模式也发生了深刻的变化。社会管理的各项法规政策、制度措施、社会互动都离不开农民群众。社会转型中利益主体多元化、社会关系复杂化、社会矛盾多样化,原有的农村社会管理模式、体制机制已越来越不适应当前农民生活方式,迫切需要创新农村社会管理。七里河区积极探索农村社会管理创新，在全区两乡四镇推行“五张卡片，十户联保”工作，探索出了一条“联保互助、自我管理、共建共享”的社会服务管理新模式。

　　建立“五张卡片”，由包村干部进组入户调查，根据村民的实际情况建立一本民情信息档案卡片、一本农户通讯录卡片、一本入户工作日志、一张服务承诺卡片和一张便民服务卡，将每家每户的人员构成、思想状况、收入来源、社会保障、交通工具、联系方式、需要解决的问题、发展规划等统一汇编，张贴在农户家庭的显眼位置处，确保党委、政府全面、真实、系统掌握群众的实际需要、诉求和意愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　“十户联保”是根据村域分布特点、人口数量、居住集散程度等情况，合理设置网格，缩短管理半径，达到科学的管理跨度，以10户左右为单位，组成一个联保组，互相签订联保协议，由村民推选出联保组长，通过联保户之间讲社会责任、讲乡里感情、讲互利互惠，通过发挥农村老干部、老党员、老村民的经验、威信及人脉等综合优势，让邻居们团结成一个责任与生活共同体，形成一个治安防范小网络，确保所在联保组成为无治安刑事案件发生、无较大民间矛盾纠纷发生、无群体性事件发生的“三无”区域，达到每十户联保组之间信息联通，矛盾联查，纠纷联调，安全联保，问题联治，重点人员联控，困难联帮，法制联宣，平安联创，流动人口联管，教育联抓，环境卫生联治，致富增收联促，文娱生活联排的大格局。“十户联保”的推行激发了群众参与社会管理的热情，更把服务做到了群众身边，满足了群众日益多元化的服务需求，实现了“政府推动、群众互助”。

　　“五张卡片，十户联保”工作的推进，有助于我区创新社会管理，弥补农村社会管理空白区点，也是切实解决社会管理最后一公里断档问题，实现为民服务零距离、全方位对接的有益探索。