国家综合治理出生人口性别比联合督查组督导检查我省工作
2015年11月11日至13日,国家卫生计生委基层卫生司副司长诸宏明带领由国家卫生计生委、武警部队后勤部等相关部门组成的联合督查组,来我省督导检查出生人口性别比综合治理工作,省卫生计生委党组成员、副主任蒋新贵及相关处室人员陪同督查。
督查组一行利用2天半的时间先后赴我省白银和张掖两市的6家公立、民营医疗卫生保健机构和乡镇卫生院,重点查看了B超、终止妊娠药品的管理使用,妇科、产科手术记录以及出生人口信息登记管理等工作,通过查阅资料、现场调取数据、与医护人员座谈交流、召开市县两级专题汇报会等方式,对两地综合治理出生人口性别比工作进行了面对面的点评和指导,对进一步做好工作提出了希望和要求。
在11月13日下午召开的省级汇报会上,我省食药监、工商、公安、妇联、统计等相关部门以及兰州军区联勤部卫生部就各自开展综合治理工作情况作了重点发言,蒋新贵全面汇报了我省出生人口性别比综合治理工作,他说“十二五”以来,我省通过落实健全组织保障体系、建立打击防控体系、完善关怀帮扶体系等措施和手段,全省出生人口性别比偏高势头得到有效遏制,连续三年(2012-2014)完成了国家下达我省的控制目标;查处“两非”案件取得明显突破;进一步完善和落实有利于女孩家庭发展和女孩成长成才的利益导向政策制度,形成了全社会关怀关爱女孩及女孩家庭的良好氛围;多方整合资源,建立性别比联席会议制度和省市县、各部门联动机制,形成了全方位、多层次的综合治理格局。
诸宏明代表督查组就整体督查情况进行了反馈,认为我省的出生人口性别比综合治理工作扎实、亮点颇多、载体创新、收效明显,主要体现在以下六个方面: 一是 党政领导高度重视 , 以计划生育目标管理责任制为抓手,把出生人口性别比列入四项“一票否决”的约束性指标,实现“三纳入、三落实”,完善计划生育女孩家庭的利益导向政策体系,建立了多部门联合治理的工作机制,形成了全方位、多层次的综合治理格局; 二是 坚持法律制度先行,甘肃省是全国14个颁布了禁止“两非”的政府规章和地方性法规的省份之一,建立了“两非”有奖举报等制度,省卫生计生委内部建立了职能处室参加的出生人口性别比综合治理联席会议制度,并在省卫生计生委综合监督局专门设立计划生育监督科,开展联合监督执法,形成了内部合力; 三是 利益导向工作有特色,建立了计划生育女孩家庭的利益导向政策体系,纳入省委省政府为民办实事项目,全面落实国家计划生育奖励扶助制度,提高相应补助标准,创新一系列针对女孩和计划生育女孩家庭的利益导向政策,这些向计划生育女孩家庭倾斜的政策对淡化群众的男孩偏好观念发挥了积极的作用; 四是 部门配合责任清晰,公安、工商、食药监、统计、妇联等部门围绕出生人口性别比综合治理工作内容,积极履职尽责,做到了密切配合。 五是 整治“两非”专项行动启动迅速、效果显著,省、市、县三级均制定了多部门整治“两非”专项行动实施方案,建立重点案件督办和协作机制,充实办案经费,加强人员培训,牢牢把握“两非”关键点、重点地区、重点人群和重点环节,实施多部门联合打击,取得了显著效果,“两非”案件信息化管理和应用水平高,为构建全国整治“两非”一盘棋工作格局做出了贡献; 六是 性别平等宣传倡导氛围浓厚,组织开展了“圆梦女孩志愿行动”,是全国20个开展该项活动的省份之一,利用主流媒体积极开展性别平等的宣传倡导和禁止“两非”的宣传,加强对医务人员的教育,张掖市甘州区修改相关部门规范性文件和村规民约中歧视女性的条款,为综合治理出生人口性别比工作营造了良好的舆论环境和社会氛围。
诸宏明要求我省“十三五”期间,要进一步提高对出生性别比综合治理长期性、艰巨性、复杂性的认识,持续加大组织领导、宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测和考核评估力度,加强对医务人员的教育,完善行业监管制度,抓好制度落实,管好机构和人员,要运用信息化手段提高行业监管与统计监测水平,加强“全面两孩”政策对出生人口性别比影响的分析研究,继续在创新出生人口性别比治理体系上想实招、出实力,逐步探索形成综合治理长效机制,把出生人口性别比综合治理工作抓实抓好,用改革创新的思路和办法破解出生性别比综合治理难题,提供更多的好经验、好做法。