综合利用资源 发展循环经济

作为甘肃省首批开展循环经济的试点城市，近年来，嘉峪关市坚持“实践循环经济理念、走可持续发展的道路”，循环经济和资源综合利用取得了明显成效。目前，嘉峪关市基本形成了以水泥、新型墙体材料等建材产品为主的固体废渣资源综合利用产业链，对大量的粉煤灰、冶炼废渣、化工废渣、采矿废料等工业固体废弃物实现了再利用，余热余压循环利用也取得了明显成效。资源综合利用企业由2005年的8户增加到2011年的41户，累计综合利用工业废渣达900多万吨，固废年均综合利用率达到30%以上。11户企业的29个产品通过省级资源综合利用认证，累计获得减免税2亿多元；新型干法水泥生产线、纯低温余热发电、高炉转炉煤气回收等节能和综合利用技术得到广泛应用。11户企业被列为全省循环经济试点企业，甘肃省嘉峪关工业园区及酒钢公司等1园3企被列入全省循环经济示范园区及企业，14户企业被列为全省清洁生产试点企业；全市万元GDP能耗由2006年的6.71吨标准煤下降到2011年的5.145吨标准煤；粗钢、供电煤耗、硅铁合金、硅锰合金单位综合能耗均达到或接近国家能耗限额标准。同时，嘉峪关市积极推动一大批资源综合利用、循环经济项目建设，酒钢（集团）有限责任公司污水处理及回用工程、酒钢（集团）宏达建材有限责任公司80万吨/年冶金废渣综合利用等重大项目建成达产并发挥效益。同时，积极为企业项目建设争取国拨省补资金，2008年至2012年，五年累计为20多个循环经济、资源综合利用项目争取资金近9000万元，有力地增强了企业发展循环经济，提高资源综合利用的信心和决心。

近年来，嘉峪关市认真贯彻落实科学发展观，坚持把加强资源综合利用，大力发展循环经济作为转变经济发展方式、实现由单一资源型经济结构向多元综合型经济结构转变的突破口，大力推进循环经济发展，有力地促进了资源节约型和环境友好型社会的建设。

提早谋划，力求取得实效 。为提高固体废弃物的综合利用，嘉峪关市于2005年率先（全省第一家）编制了《嘉峪关市发展循环经济规划》，对如何消纳、利用工业固体废渣做了重点规划，并以固废利用、节能减排、技术创新为突破口，组织各企业根据自身实际编制了资源综合利用发展规划及实施方案，鼓励企业发挥自身优势，大力开展资源综合利用，真正实现吃干榨尽，物尽其用。通过努力，目前我市循环经济企业每年可综合利用各类工业废渣近300万吨，年实现工业总产值600亿元左右，约占全市工业企业工业总产值的85%。

项目带动，优化发展布局 。近年来，嘉峪关市把项目工作做为提高资源综合利用效率、发展循环经济的重要抓手，面向重点领域积极开展资源综合利用项目工作，严格按照《嘉峪关市发展循环经济规划》，在招商引资、项目推介、规划审批、政策制定、资金扶持等关键环节严把关口，在重点领域积极推进资源综合利用项目建设。葡萄籽皮综合利用、轻集料混凝土空心砌块等一批资源能源利用率高、污染物排放量少的资源综合利用项目相继建成投产，一批围绕工业固体废渣生产新型墙材的行业应运而生。通过发展循环经济，企业实力普遍增强，工艺及产品配套更加紧密，后续发展潜质进一步凸现，发展格局进一步优化。

落实政策，积极服务循环经济发展 。一方面，嘉峪关市积极落实国家、省上出台的一系列资源综合利用政策，深入企业一线进行实地调研，对符合国家资源利用政策的企业，认真指导做好资源综合利用产品（企业）认定工作。截至目前，1家综合利用电厂和10户企业通过了省级资源综合利用认定，每年可减免税收近5000万元。另一方面，工信部门不定期对通过认定的企业进行现场检查，认真做好监督管理工作。

强化宣传，营造舆论氛围 。近年来，嘉峪关市积极通过新闻媒体、召开现场会等形式，及时将国家、省上有关资源综合利用发展方向、动态，特别是有关资源节约综合利用目录、产品认定、税收减免等政策规定向企业进行宣传，鼓励企业用好、用足有关政策，进一步提高了企业资源节约和综合利用意识。从2010年起，组织建设单位、房地产开发公司和新型墙材企业召开每年一度的新型墙材产品推介会，有力地推广了新型墙材产品的使用，使固废利用的观念深入人心。

“十二五”期间，嘉峪关市将继续坚定不移地深入推进资源综合利用及循环经济发展工作，为全省循环经济发展做出新的更大贡献。一是进一步提高企业的资源节约及综合利用意识。加大宣传力度，及时将国家、省上有关资源综合利用发展方向、动态，特别是有关资源综合利用方面的政策规定向企业进行广泛宣传，鼓励企业用好、用足有关政策。二是鼓励企业提升发展水平。督促企业有计划地加大投入，采用新工艺、新材料、新设备对落后的工艺设备进行技术改造，不断完善工艺过程，提高设备装备水平。三是坚定不移实施项目带动战略。按照循环经济发展规划和产业布局，建设、引进一批发展前景好、竞争力强、规模大、效益突出的资源综合利用项目，使全市循环经济建设和经济转型发展的后劲进一步增强。四是搭建好循环经济发展的载体和平台。充分发掘现有资源、人才、技术等优势，把嘉峪关工业园区作为资源综合利用和循环经济发展的主阵地，重点培育发展一批资源综合利用示范工程，使工业园区成为提高资源利用效率的重要载体和循环经济发展的重要平台。