5000亿住宅维修基金不透明 住建局用来钱生钱
新华社最近一篇关于住房专项维修资金的报道引发轩然大波。据悉，目前全国收缴的维修资金在5000亿元左右，其中大部分处于“沉睡”状态，一部分还被个别监管部门私自用来“钱生钱”。
消息一出，引发了业界对住房维修资金安全的担忧。
业界呼吁，在原建设部和财政部颁布的
案例
代管机构“借鸡生蛋”290万维修基金定存收益归属成疑
每经记者 查道坤、杨羚强发自南京、上海
近日，南京江宁恒安嘉园小区(以下简称恒安小区)的业主想使用小区专项维修资金，却发现一部分维修资金被主管部门江宁区住建局私自从活期转存为定期，并盈利293.5万元。当业主向该部门索要利息时，却被告知业主只能使用35.7万元的活期利息，没有资格使用定存收益。
针对业主的质疑，江宁区住建局有关负责人称，定期与活期的利差客观存在，早先确实没有向业主公布，但去年已向业主代表提供相关材料，利息一部分上缴财政，另一部分则用于办公经费的支出。
根据原建设部和财政部联合颁布的
“在并未向业主公开的情况下，江宁区住建局私自利用这笔资金进行营利，这种借鸡生蛋的做法涉嫌违规。”房地产行业专家张建初向
记者就此事采访了江宁区住建局办公室，一位负责人表示，“这个事情已经有报道，我们也进行过回应，现在不会再就此事表态。”
住建局用维修资金“钱生钱”
近日来，南京不少小区开始将维修资金由活期转向定期，恒安小区的业主也计划将这笔资金“活转定”，从而获得更多收益。
公开资料显示，恒安小区始建于2005年，2006年有1088户家庭入住，共缴纳维修资金1097万元，这笔资金一直由江宁区住建局代为保管。
当业主询问这笔资金产生了多少利息时，江宁区住建局一直回避这一问题，最终经过几番交涉后，住建局回应称，小区居民拥有的活期利息仅35.7万元。
然而，小区业委会副主任李军红在为维修资金办理 “活转定”时发现，早从2006年开始，江宁区住建局就已将这笔资金转为1年期定期存款。“跟业主说存的是活期，实际上住建局存了定期，产生的利息住建局得大头，业主只能得零头。”李军红表示。
李军红进一步调查发现，小区的维修资金已经产生了329万多元的利息，其中包括293.5万元1年定期利息，但是在向住建局索要这笔资金时，他被告知除了35.7万元活期利息外，余下的293.5万元业主没有资格使用。
该小区业主唐先生对
针对业主的质疑，江宁区住建局有关负责人称，定期与活期的利差客观存在，早先确实没有向业主公布，但去年已向业主代表提供相关材料，利息一部分上缴财政，另一部分则用于办公经费的支出。按2008年以前的地方相关规定，代管单位每年可以从增值收益中提取2%左右的管理费用，现在已停止提取。
“即使按‘2%’计算管理费，需要293.5万元吗？”部分小区业主质疑：代管部门以收管理费为由私自转存定期，侵犯了业主的知情权。
9月9日，
根据原建设部和财政部2007年联合颁布的
房地产行业专家张建初表示，“在并未向业主公开的情况下，江宁区住建局私自利用这笔资金进行营利，这种借鸡生蛋的做法涉嫌违规。”
维修资金收支不透明成诱因
恒安小区的维修资金问题被媒体报道后引发高度关注，北京、上海、广东、河南等多地不少小区业主均对外透露，想摸清维修资金实际产生了多少收益困难重重。
而据原建设部和财政部颁布的
既然已有明文规定，为何相关职能部门却没有履行？业界猜测，这笔巨额的维修资金可能没有真的 “沉睡”，而是被一些主管部门用来钱生钱，沦为某些利益部门的生财工具。
房地产行业专家李智对
南京本地一家商业银行信贷部经理陈飞对记者表示，“很多银行盯上这笔巨额的维修资金，因为对银行来说，当然欢迎活期存款，既可少付利息，又能随时调动大笔资金。其实代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，他们可利用手中的选择权从中渔利，有代管单位将钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例较高。”
按照原建设部和财政联合颁布的
但在张建初看来，维修资金处在一个监管盲区，“很多时候只会看到使用者，不见监管者，有时候监管者往往也是使用者，根本就无法监管。”
记者了解到，目前在南京有相当一部分小区并不公开维修资金的账户利息收入情况，导致业主无法监督，一定程度上给个别部门挪用维修资金带来了便利。
张建初对记者表示，恒安小区的案例只是维修资金被私自利用获利的冰山一角，“其实很多小区业主，只知道缴了维修资金，但是很少申请这笔资金，更不知道可以利用这笔资金进行投资获利。”
按照规定，公共维修资金由房管部门监管，所有权归购房人，不得挪用。维修资金专项用于保修期满后的住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施的维修、更新、改造。
维修资金使用应由业主决定
对于恒安小区维修资金被违规使用的问题，江宁区住建局相关负责人回应称，存定期的利息还在业主账户上，不存在挪用。不过，对于下一步事情如何解决，该局拒绝回应。
今年7月22日，南京市住建委出台的
南京市主管部门虽然对维修资金的使用作出了明确规定，但是在张建初看来，上述
上海杜跃平律师事务所主任律师杜跃平指出，尽管
根据
仅从
杜跃平及华东的一些物业管理公司负责人告诉
