运用绩效手段 规避执法风险 武威市地税局 李生江

　　随着建设法治政府要求的深化，对地税部门的执法监督和标准也越来越高、越来越严，地税部门已经成为一个高风险的执法部门。绩效管理注重过程管理、痕迹管理，坚持问题导向、持续改进的特点，为税收执法工作提供了一个防范风险的“利器”。
　　当前地税部门面临的风险主要来自三个方面：一是收入风险。随着地方政府对财力需求的日益提高，组织收入任务持续高幅增长与经济大环境下行压力的矛盾日益突出，导致地税部门既要承受组织收入的重任，又要承担采取增收措施带来的执法风险。二是社会风险。地税部门一直都是政风行风评议的重点对象，既要确保干部队伍干成事、不出事，又要确保行风评议有个好的位次，两个方面都要重视，绝不能顾此失彼。地税干部承担的是倾尽所能完成好各项工作任务和，同时也处在各级纪检监察部门和新闻媒体等社会力量常态化、持续化监督之下。三是执法风险。一方面，因采取的便民办税措施需要精简流程、减少审核资料等，因适应“互联网+”新要求而采取新的征管方式、征管技术手段，存在发现征管漏洞的后发性和对执法过错应对的滞后性，存在风险。另一方面，实际工作中，由于没有严格按照业务规程开展税收征管、巡查巡管、资料把关、行政审批等，导致执法风险。
　　推行绩效管理，可以有针对性的对税收执法风险进行预防和应对。一是指标设定避风险。在年度指标设定中，对组织收入、欠税管理、税收信息宣传等关键指标，可以细化指标要求，增加考核频次，强化对收入进度均衡性等要求的掌控，提早预防和有效规避收入压力较大时带来的风险。二是监察督导避风险。在设定指标时，将对廉政建设、作风建设等方面的要求，细化、实化为具体要求，将绩效考核与纪检监察联系起来，开展全方位监督管理，切实提高干部在日常执法和行政过程中的执行力，预防执行不到位和执法不规范带来的风险。三是结果运用避风险。通过定期的绩效结果通报和提高考评结果在干部管理中的运用权重，强化高风险岗位、高风险环节的过程管理，从而规避日常工作执法不规范以及没有严格按照业务规程开展工作带来的风险。