继续用好中长期规划这个独特优势
华夏及今闻鼓角，九州从此谱新篇。
“十三五”发展蓝图正徐徐展开。以2020年全面建成小康社会为标志的第一个百年奋斗目标，已步入冲刺和决胜阶段；第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，将在未来5年固本培基，行稳致远。
我们的规划，具有鲜明的中国特色。通过中长期规划引导和调控经济社会发展，理念与思路日臻成熟完善，并不断拓展新境界。更重要的是，这已成为社会主义市场经济的重要特征，彰显了中国特色社会主义的独特制度优势。
新中国成立60多年来，我们先后编制了12个五年计划和规划。趟过时间长河，穿过光阴面纱，不难发现，它们好似12座灯塔，始终引领着中国经济这艘巨轮沿正确方向劈波斩浪。
改革开放之前，我们制定了5个五年计划。从“一五”到“五五”，映照着一段峥嵘岁月。事因难能，所以可贵。这个阶段里的中长期计划，在曲折中求索，于困顿中前行，为我国初步建立真正独立、比较完整的工业体系和国民经济体系，立下了不可磨灭的历史性功绩。
改革开放以后的7个五年计划和规划，又可大致分为两个阶段：一方面，从“六五”到“十五”，中长期计划工作不断改进，为实现国民生产总值翻两番、人民生活总体达到小康水平的战略目标，作出了重要而深远的贡献。另一方面，进入新世纪以来的两个五年规划——“十一五”和“十二五”，战略性、全局性、前瞻性、导向性、政策性、约束性进一步增强，在努力全面建成小康社会、完善社会主义市场经济体制进程中，发挥了特殊重要作用。
凡益之道，与时偕行。“十二五”特别是党的十八大以来，在我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力再上大台阶过程中，中长期规划愈益扮演着不可或缺的重要角色。
观澜索源，振叶寻根。中长期规划之所以能始终居于经济社会发展舞台的中心位置，与其敢于自我革新、勇于先人一步密不可分。从提法到表述，从形式到内容，从编制到实施，从评估到调整……人们看到的是一个个主动自我完善、成绩来之不易、经验弥足珍贵、方略影响深远的中长期规划，以及倡导并践行创新、协调、绿色、开放、共享等核心发展理念的中长期规划。
——看表述，从“计划”到“规划”虽只一字之别，却有效折射出中长期规划理念的全新体悟和科学提升；
——看力道，中长期规划已从以直接管理为主的指令性计划，转变为以间接调控为主的总体性、指导性规划；
——看对象，中长期规划已从主要面向国有企业和公有制经济的计划，转变为面向各类企业和多种所有制经济的规划；
——看眼光，中长期规划已从主要考虑国内平衡和运行的计划，转变为充分运用国内国际两个市场、两种资源的规划；
——看统筹，中长期规划已从主要安排经济增长的计划，转变为经济发展和社会进步互促共进的规划；
——看结合，中长期规划已从主要着眼增长的计划，转变为促发展与推改革相为表里的规划。
循此梳理，我们还能找出更多中长期规划的增益路径。肯取势者，可为人先；能谋势者，必有所成。无论时代如何变迁，又怎样风云际会，中长期规划的“四梁八柱”始终坚若磐石。举其要者有四：
其一，中长期规划聚人心、汇共识、振精神、明方向。规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。制定规划的过程，本身就是统一思想、集中智慧、凝聚人心、振兴精神的过程。通过规划，明确未来发展目标和重点，有助调动各方积极性、主动性和创造性；通过规划，向世界阐明我们的发展方略，有助国际社会了解、支持并参与中国的建设和发展。
这方面的例子俯拾皆是。比如，早在去年4月，国家发展改革委便召开电视电话会议，并以公开招标的方式，组织社会力量对25个重大课题开展前期研究；今年又公布了由55名来自政府、权威智库、知名企业的专家和负责人组成的“智囊团”。如此群策群力，很显丰饶多彩。
其二，中长期规划善调控、能引导、补缺陷、益长远。规划是宏观调控的重要手段和途径。越是使市场在资源配置中起决定性作用，就越要同时更好发挥政府作用。加强和创新宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，都离不开规划作用的发挥。规范各级政府行为，弥补市场天然缺陷，调节市场顺畅运行，促进经济社会持续健康发展……规划须臾不可缺位。
其三，中长期规划有合力、观全局、擅攻坚、成大事。特殊的国情决定了，要妥善应对经济结构不合理、城乡区域发展不平衡、国际竞争力不够强等问题，仅靠市场这只“看不见的手”，可能难奏其效。因此，注重规划引领，加强规划统筹，组织协调实施，发挥社会主义制度优越性，集中力量办大事，是过去的宝贵经验，更是未来的前进方向。
其四，中长期规划履职责、厘边界、优配置、促平衡。规划是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据，也是厘定与市场边界的重要遵循。通过编制和实施规划，使政府这只“看得见的手”，从该退出的领域和环节抽身，在该加强的方面和节点发力，合理配置公共资源，有效增强公共服务，始终坚持共享发展，使人民群众的“获得感”实打实增进。
良弓在手，贵在速发。从现在起到2020年，摆在我们面前的任务繁重而艰巨——就眼下而言，要确保“十二五”收好官，全面完成既定战略目标，并为“十三五”开好局、起好步夯实基础；从规划本身讲，要尽心尽责编制好“十三五”规划《纲要》，并进一步增强科学性和有效性，尽力避免“规划规划，嘴上说说，纸上画画，墙上挂挂”；以发展全局看，要更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，切实增进人民福祉，经济保持中高速增长，推进国家治理体系和能力现代化，完善社会市场经济法治体系，深化全方位对外开放，不断提高党的执政能力和水平……
回首峰峦入苍茫，抬眼前路多明丽。五千年的文明古国，正以年轻而富有朝气的有力步伐，奔向第一个百年目标这座“途中加油站”，而后以更加出色的状态，拥迎第二个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦。