统一高考试卷背后的公平期待

　　 作者：吴龙贵

　　21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，但增加省份的数量和范围目前还没有明确。（9月10日《北京青年报》）

　　参加调查的网友中，接近九成受过专科及以上高等教育，超过九成是孩子已经历高考或即将面临高考的家长。从样本的角度看，调查结果应该说是比较客观公允的，能代表大多数人的心声。一方面，这些网友是高考的亲历者，对高考有认知上的优势，另一方面，他们又是高考的利益相关者，即便从自身利益出发，也会做出一个相对更优的选择。

　　相对于“分省命题”，全国统一命题高考试卷，显然更具制度上的优越性。正如21世纪教育研究院院长杨东平等专家所认为，高考这样的大规模考试应遵循简单易行、科学高效的原则。中国的高考，堪称世界上规模最大的一项考试，每年高考从出题到阅卷，工程量之浩大、耗费人力物力之多，难以想象。全国一张卷，可有效降低高考成本，同时提升高考试卷质量。至少每年高考结束后，全民“吐槽”高考作文的景象，不大可能再出现了。

　　事实上，从制度设计的角度说，全国统一命题更符合高考的本意。高考之所以被称为“最不坏的制度”，关键就在于高考是一个公平竞争的平台，在高考面前，人人平等，所有人都以分数说话。这种人才评价机制虽然僵化，但它最大的好处是制度漏洞最少。统一命题也是同样的道理，既然高校面向全国开放，全国所有高考生理所当然地就应站在同一起跑线、接受同样的考评。而反观分省命题，考卷不同，自然教材不同，相应地难易程度、学业压力和高考成功率都大不相同，这样的竞争难说平等。

　　我国高考从“全国一张卷”到“分省命题”的变化，是从2000年开始的。从此，我国高考改革步伐加快。持续到2004年，教育部开始在全国实施“统一高考、分省命题”的组织方式，自主命题的省份逐年增多。今年高考，使用全国统一命题试卷的省份有13个。这样的变化，初衷是为了增加各省的高考独立性，拓展教育模式，体现了教育部锐意改革的决心。但不能不说，由于选择性忽视了城乡、地区之间的巨大差异，此项改革在现实中越来越偏离方向，一是掩盖了某些教育政策的弊端，二是加剧了教育不公。

　　80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”，并不是高考改革的倒退，而是一种有力纠偏，其中饱含着公众对教育公平的深切期待。全国一张卷，眼下而言最现实的意义是可以解决流动人员子女的异地高考问题，长远来说则是全国考生同场竞技，所有高校都按分录取。仅此两项，全国统一命题就可以说利国利民、功莫大焉。（吴龙贵）