绘就低碳城市“两型”社会新蓝图
兰州石化全景
编者按兰州成功入围全国节能减排财政政策综合示范城市，在未来三年兰州将历史性获中央财政“含金量”最高单项补助，这是对兰州这座转型跨越中的城市节能减排工作的鼓舞、激励与鞭策，非常有利于兰州统筹推进各领域节能降耗重点工作，超额完成“十二五”和“十三五”节能减排目标任务。
从即日起，本报将从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务营业集约化、污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化这六大任务为切入点，陆续深度解读我市在全力推进节能减排财政政策综合示范工作中面临的任务，以及节能减排对我市实现可持续发展具有的重大现实意义和深远战略意义。
【本报讯】兰州成功入围全国节能减排财政政策综合示范城市，11月3日，公示期结束。从明年起到2017年，兰州将在中央财政资金的支持下，全方位展开为期三年的节能减排综合示范工作。
从2015年到2017年，我市将突出老工业城市转型升级这条主线，围绕破解产业结构偏重、能源结构不合理等瓶颈问题，结合丝绸之路经济带建设以及甘肃建设国家循环经济示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区等平台建设，力争通过三年试点工作，超额完成“十二五”和“十三五”节能减排目标任务。
节能方面，2017年计划超额完成“十二五”年均目标（下降3.2%）的25%，预期年节能量约140万吨标准煤，“十三五”后三年完成“十三五”平均节能目标任务。
减排方面，2017年与2013年相比，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化合物、氨氮排放量分别下降6.4%、24.4%、31.1%和4.6%。
在节能减排拉动下，力争第三产业占全市GDP的比重达到55%，煤炭在全社会能源消耗的占比控制在60%以下，城市环境承载力得到较大提升。
围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和清洁能源规模化六大主要任务，全市将坚持以城市结构调整带动产业结构调整的思路，通过实施企业“出城入园”，对石油化工、有色冶金、建材三大传统产业进行循环化改造。
重点构建高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等六大百亿绿色低碳产业体系。
继续把大气污染治理作为节能减排的重中之重，开展新一轮“源解析”工作，把治理重点向PM2.5、PM10协同防治转变，着力构建治理大气污染的长效机制。
探索排污权交易减排模式，建立环境资源有偿使用交易平台，推动环境资源从行政无偿配置向市场化运作过渡。
统筹推进交通、建筑、服务业、可再生能源和新能源利用等领域的节能降耗。
记者了解到，作为老工业城市，一方面，兰州既具备了近年通过在节能减排上做“减法”，在经济发展上做“加法”，使二者良性互动、互为促进，特别是产生了大气污染治理的“兰州经验”等工作基础；另一方面，也面临着产业结构偏重、能源结构不合理、环境承载力弱、建设发展资金短缺等难题，需要在示范创建过程去破解。
根据目前的计划，下一步我市将在节能减排工作中移植治理大气污染的做法，以兰州新区为全新的产业平台，通过城市结构的大调整，带动产业结构的大调整。
把国家政策、治污经验和信心决心结合起来，发挥综合示范工作的引擎和杠杆作用，通过典型示范项目的实施和扩大排污权交易等措施，认真扎实做好综合示范工作，进一步深化“两型”社会建设。
着力构建政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局，使综合示范工作成为锻炼干部、强化担当、转变作风的平台，探索在体制机制上推动低碳城市建设的有效途径。
最终，在城市结构调整带动产业结构调整、老工业城市加快建设“两型”社会、构建低碳城市推动机制上，以及下一步甘肃申报节能减排财政政策综合示范省、全国重化工业型的大城市可持续发展提供实践经验。
初步示范成效分析报告显示，通过节能减排示范城市的创建，我市到2017年单位地区生产总值能耗有望在2013年的基础上累计下降14.68%，预期年节能量约140万吨标煤。
主要污染排放总量持续减少，中心城区污水收集处理率、工业固体废物处置利用率、生活垃圾无害化处理率、固体废物综合利用率达到90%，餐厨废弃物集中收集率和餐厨废弃物收运、处理体系区域覆盖率达到95%。
以推动节能减排财政政策示范项目的实施为重点，力争把兰州市打造成为全国服务业集约化发展低碳示范区，服务业增加值占全市GDP的比重达到55%，年均增速高于GDP和第二产业增速，占全省比重达到40%以上。服务业从业人员达到110万人以上，占全市从业人员的52%以上。
通过降低能源消耗，可减少污染物排放，显著加强水资源的保护，大气污染的防治，减轻城市垃圾的污染，增加绿地面积和湿地面积，修复工矿采掘塌陷区，美化城市的风貌，最终以示范城市的创建为抓手，争取成为老工业基地节能减排示范城市，描绘一幅低碳城市、“两型”社会的新画卷，真正在生态文明建设道路上迈出关键步伐。