经验交流 | 一起来听听发言代表都说了啥？
2月16日，在全省交通运输工作会议上，省公航旅集团、定西市、清水县、省高速公路局、兰州公路局有关人员作了交流发言，让我们一起来听听他们的经验之谈。
省公航旅集团：保投资、强管理、提品质，全力以赴推进项目建设
2019年主要目标及措施：
★提早安排部署，确保实现首季“开门红”。2019年公司承建9个续建项目和1个计划新开项目，年度投资计划251亿元；3个PPP项目年度投资计划74亿元。公司对项目建设复工早动员、早部署，明确由集团公司领导包抓项目、项目管理公司领导包抓标段。投资管理部门对照全年目标任务，倒排工期，科学调度，确保今年一季度重点建设项目完成投资30亿元以上，实现首季度投资任务“开门红”。
★积极主动作为，抓好项目前期工作。梳理前期手续办理流程，成立专门工作机构，积极开展工可审批前置性手续办理、工可报告等工作，加快项目各阶段手续的报批。积极与地方政府开展PPP建设项目洽谈工作，与各市州共同成立PPP项目前期工作组，加快项目落地实施。
★拓展融资渠道，破解项目融资难题。在继续深化与央企合作的同时，积极寻求与地方企业、民营企业的合作。
★强化项目管理，提升项目建设品质。定期开展项目建设手续清理督查，落实奖惩机制。定期召开推进会和不定期召开现场调度会，科学管控进度目标。强化现代工程管理“五化”观念，做到发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化。建立资源共享、上下联动的项目管理工作机制。落实质量安全生产管理“一岗双责”制度，确保质量安全生产工作“齐抓共管”。定期开展半年质量安全综合督查、专项督查工作。提高应对自然灾害和抗风险能力，保证项目建设。
★加强协调沟通，有效解决征迁难题。严格按照相关政策法规，加强与地方政府沟通协调，加快征地拆迁和建设用地手续办理，全力推进项目建设。
定西市：强化措施破解难题 加快推进项目建设
2018年定西市完成交通固定资产投资43.21亿元，占全年固定资产投资任务的135.2%，全力推进通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县3条地方高速公路建设。
主要措施和经验：
★坚持超前谋划，压茬推进前期工作。3个项目启动以来，定西市紧盯时间节点，加强组织领导，靠实工作责任，紧盯目标任务，坚持专班跟进，压茬推进前期工作。
★坚持合规合法，确保项目顺利推进。建立联审联评工作机制，对项目运作各个环节依法监管、严格把关。严格遵循政府采购法定程序，依法合规采购有能力、守信用、专业化的社会资本方。聘请专业咨询机构，为PPP方案编制和项目推进各个阶段提供智力支持。充分发挥审计在权力制约和监督中的作用，推动PPP项目规范运行。
★认真学习探索，提升项目建设管理水平。学习和借鉴国内交通基础设施建设PPP项目的成功经验，根据实际情况不断创新。举办政府和社会资本合作（PPP）专题研讨和讲座。探索出“省内国企+央企”的社会投资人结构体系，形成了优势互补、进退自如的合作模式。
★积极破解难题，推动项目加快建设。针对融资难题，通过进一步增进项目的信用、提高投资主体的信用、夯实地方政府的信用和强化与金融机构的沟通衔接来探索形成“一将两变一公开”融资模式。针对征迁难题，形成了“同一标准解决共性问题、不同策略针对个性问题、根据工程进度重点突破”的具体工作方法，促进了征地拆迁工作的顺利进行。
★兼顾各方利益，营造项目建设合力。坚持把项目建设作为提升交通基础设施、改善群众出行条件的重要举措。坚持互利共赢原则，确保社会资本得到合理回报。建立完善的收益保障和退出保障机制。
清水县：主动作为 推动“四好农村路”高质量发展
清水县深入推进“四好农村路”建设，全县农村公路总里程达1362公里，公路网密度达67.69公里/百平方公里，农村公路网化覆盖率、乡镇通畅率、建制村通畅率、撤并建制村通畅率、建制村通客车率均达100%。
主要措施和经验：
★提高政治站位，把握“四好农村路”深刻内涵。把“四好农村路”建设作为加快发展、决战脱贫、决胜小康的首要任务，坚持以人为本、因地制宜，统筹推进农村公路建管养运协调发展。
★主动担当作为，履行党委政府主体责任。把农村公路建设列入县域发展战略“六大提升”之首，切实履行“四好农村路”建设主体责任，以“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”为核心，制定印发示范县创建实施方案。健全农村公路财政保障、规范化建设和分级管护系列工作机制。
★强化质量监管，提升农村公路建设品质。建立四级质量保证体系，严格落实合同管理、标书约束、质量终身制、黑名单通报“四项管理”制度。成立科级建制的县农村公路建设项目管理办公室，专职从事农村公路建设项目管理。组建了清水县农村公路试验室，加强施工过程质量控制。
★创新管理模式，理顺农村公路管理机制。在全省首创农村公路管理区域化，建成4个乡镇区域性交通综合服务中心。率先推行农村公路“路长制”管理，建立县乡村三级“双路长”工作机制，公路完好率达98.6%以上。
★推行全民养护，唱响农村公路文化品牌。设置农村公路养护公益性岗位、村级服务性岗位道路养护员，建立养护“六公开”制度，农村公路列养率达100%。深度挖掘公路文化，实施公路美化工程，实现了人文、景观和公路相融合。
★坚持以民为本，助力贫困群众脱贫致富。健全农村公路运输服务网络，让群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想变为现实。探索推行“交通+互联网+农业+快递”模式，乡镇、行政村快递网点覆盖率分别达100%、54%。在公路沿线建成安置新村，带动脱贫2万余人。
省高速公路局：运用“互联网+”建设“智慧高速”，全面提高公众出行服务满意度
2018年，省高速公路局围绕服务公众出行总体导向，运用“互联网+”总体思维，使“智慧高速”建设迈出新步伐，提前一年实现交通运输部确定的“两个全覆盖”（ETC车载设备免费安装全覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖）。
主要工作及成效：
★“互联网+服务平台”让信息服务更精准。研发上线甘肃高速APP，开通认证今日头条号，新建多媒体直播室，自主研发甘肃高速公众出行服务平台和甘肃高速移动采编报发系统，着力搭建服务功能更全、覆盖范围更广、服务渠道更多、采集精度更高、发布时效更快的信息服务体系。
★“互联网+ETC发行”让公众出行更便捷。采取多管齐下拓展发行新型模式等“十项举措”有力助推我省ETC发行，2018年全年发行量达35.38万张，至2019年1月13日累计发行量突破100万，占全省车辆保有量的32%，客车ETC使用率达44%，居全国第12位。
★“互联网+智能收费”让车辆通行更快捷。2018年11月底在全省179个收费站的636条人工出口车道实现移动支付全覆盖，12月底在白银西收费站试点上线“无感支付”，非现金支付使用率由2017年的33%提高到了2018年的45%，位居全国第六位，形成了ETC收费、移动支付、无感支付并存的运营新模式。
今后思路及打算：
★精细施策，力争使信息服务再获新提升。优化甘肃高速APP功能板块设置，在现有12328软件平台试点植入人工智能机器人，完善高速公路收费站、服务区、路段桩号等信息与百度、高德地图叠加的精准度，为应急指挥调度提供可靠的地理信息数据。
★精准发力，力争使ETC发行再获新突破。与中国移动等合作，研发推广“4G+ETC”设备；借助微信和支付宝等第三方平台，开通ETC线上申办激活全流程新模式；在甘肃高速APP上试点开发ETC智能客服机器人功能模块，建立高效的ETC客服系统，促进发行数量和服务质量“双提升”。
★精心谋划，力争使智能收费再获新进展。研究推广“ETC+无感支付”，尝试应用移动支付电子发票，为公众提供更丰富的支付方式和更快捷的通行体验。
兰州公路局:推进高速公路市场化养护 助力公路养护高质量发展
2018年8月起兰州公路局对管养的5条409.6公里高速公路实施小修保养市场化养护以来，经过半年来的全力推进和运行，取得了阶段性成效。
主要措施和经验：
★精心谋划部署，“实”字着力抓推进。制定市场化养护《实施方案》和《实施细则》,按照便于养护、经济合理的原则，将5条高速公路划分为4个养护包段，并在省公共资源交易平台进行公开招标，3家企业中标承担养护任务。
★加强工作对接，“帮”字为先抓服务。扎实做好技术交底，全力做好服务保障，尤其在养护基地、料场、设备等养护资源共享方面，尽最大努力给企业提供便利；加大工作指导力度，并建立跟踪督办机制，确保养护生产计划全面落实；开展业务培训和交流，使企业养护人员尽快适应岗位要求。
★强化管理措施，“细”字贯穿抓提升。细化合同管理，小修保养合同费用按费用包干考核和清单单价考核两类分别确定；建立兰州公路局—高养中心—养护监督巡查队—养护企业四级巡查检查体系，制定高速公路小修保养等8项管理制度，确保市场化养护有据可依、依规管理；将市场化养护工作纳入局养护管理信息平台，使养护工作实现可视化、流程化、痕迹化。
★聚焦重点任务，“严”字当头抓监督。围绕压实养护责任抓监督，督促养护企业严格按技术标准和养护合同落实小修保养任务；围绕保障畅通抓监督，督促养护企业实施错峰养护、夜间施工，尽可能减少因养护作业引发的交通拥堵；围绕安全生产抓监督，督促养护企业严格按规范布设养护作业控制区；围绕养护质量抓监督，对较大养护作业实行现场旁站跟班；围绕应急保障抓监督，督促养护企业完善应急抢险预案，充足储备应急物资，组建应急抢险队伍，在2018年汛期和冬季除雪保畅中，高养中心与养护企业协同联动，进行水毁应急抢险46次，成功应对5次降雪天气考验，高效完成了各项应急抢险保障任务。
（省交通科技通信中心）
