《中国经济导报》刊登周强同志署名文章

9月6日，由国家发展改革委主管的《中国经济导报》在第三版显著位置，用较长篇幅刊登了甘肃省发展改革委党组书记、主任周强同志题为《发挥党建引领保障作用 提升发展改革工作质量水平》的署名文章。文章从“摆正最大政绩导向”、“树牢自觉看齐意识”、“破解定位转型难题”、“强化能力素质保证”等四个方面，介绍了甘肃省发展改革委党组把提升管党治党水平与提升发展改革能力有机融合起来，以党建聚合力、提能力、强素质、优服务、促转型，助推和带动发展改革工作的经验和做法。

发挥党建引领保障作用 提升发展改革工作质量水平 

周  强

党的十八大以来，甘肃省发展改革委始终把党建工作摆在更加重要位置，更加注重发挥党组的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用、领导干部的骨干带头作用，坚持把党领导经济社会发展的要求贯彻和体现到推动发展改革事业的各方面和全过程，不断做实党务、强化业务、提升队伍，不忘初心、砥砺奋进，以党建的思想引领、政治保障、组织牵引助推发改工作实现新的突破。

摆正最大政绩导向

甘肃省发展改革委党组带头树立“党建是最大政绩”的理念，正确处理抓党建和抓发展的关系，下大力气真抓实抓党建工作，打牢自身谋划和推进发改工作能力的基础。

一是抓思想政治教育。针对全委党组织多、党员人数多、党员干部素质参差不齐的实际，积极争创学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型“五型”党组织，突出抓思想政治建设这个总开关，通过举办支部书记专题轮训班、开展廉政和道德“大讲堂”、组织党章条例准则知识测试等活动，特别是结合“三严三实”、“两学一做”等学习教育，邀请省委党校、高校马克思主义党建研究所的专家教授，开展大规模、全方位的党建理论、党建知识大培训活动，使全委党员干部接受了一次全面系统的理论教育，增强了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，强化了“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识。

二是抓主体责任落实。按照省委“3783”主体责任体系和省委王三运书记提出的“866”检验标准，研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，建立了委党组、党组书记、班子其他成员、直属机关党委和党支部（总支）书记的责任清单，将党风廉政建设任务分解到各支部、细化到具体事、靠实到具体人，形成了逐级延伸、环环相扣、上下贯通、层层负责的责任链条。

三是抓责任压力传导。坚持把支部建在处室，负责人兼任支部（总支）书记。提出并推进“十个一”工程，委党组书记每半年约谈一次班子成员和处长，班子成员每季度约谈一次分管处长和单位主要负责人，各处室设立一名党风廉政建设主体责任联络员和监督责任监督员。除了委主要领导在省委全委会上进行“三述”外，班子成员在委党组会议上开展“三述”，处室负责人在委党组扩大会上开展以述职、述纪、述廉、述作风、述党建为主的“五述”活动，让党员干部进行民主评议，有效传导了责任压力，强化了担当担责。

树牢自觉看齐意识

甘肃省发展改革委从践行“四个看齐”要求的高度，把贯彻好、执行好、落实好上级的决策部署作为提高管党治党水平和改革发展能力的关键，努力当好党的路线方针政策的执行者、推动者，确保中央政令畅通、决策落地生根、自身能力有效提升。

一是抓学习贯彻。甘肃省发展改革委党组建立并落实逢会必学制度，对中央、省上的各项决策部署，第一时间传达学习、领会精神实质，增强了抓落实的思想自觉和行动自觉。

二是抓决策落实。甘肃省发展改革委始终保持高度的政治敏锐性，对中央提出、省上交办的重大决策事项坚持不折不扣地推动落实，特别是对去产能等硬任务不等不拖、坚决落实。

三是抓改革落地。按照省委王三运书记提出的发展改革委委要争当“改革的先锋、改革的表率”的要求，甘肃省发展改革委党组加强对中央、省委重大改革事项的深入思考和研究谋划，积极承担发展改革委牵头的改革任务，加强协调督办，先后顺利完成了车改、公共资源交易、价格、投融资体制等方面的具体改革任务，确保了改革落地见效。

破解定位转型难题

甘肃省发展改革委党组按照国家发改委的部署要求，不断克服思维定势、行为惯性和路径依赖，坚持带头转变观念，主动调适理念，突出思想引领，加强谋划设计，推动定位转型。

一是以前所未有的力度简政放权。甘肃省发展改革委共取消、下放审批事项201项，全面修订《甘肃省定价目录》，政府定价事项减幅达70%，取消了省级行政事业性收费16项。将企业投资备案权全部下放市州，企业投资核准除保留国务院明确要求由省级政府核准的项目、跨市州项目和极少数特别重大项目外，其余全部下放市州或省直行业部门；政府投资审批把安排中央和省级财政性资金1亿元以下项目全部下放市州。

二是积极主动地谋大事议大事抓大事。加强对重大战略性、全局性、前瞻性问题的研究，坚持多提创新性建议、多做原创性工作，大力推行“俯身抬头”工作法，甘肃省发展改革委党组提出的生态文明小康村等一些综合性和专题性政策建议，已转化为全省的重大战略、重大政策和重大工程。同时，坚持上下联动、左右协同，全力做好协调监督服务工作，主动放低身段，加强同省直部门联系沟通，建立部门共商机制，特别是对跨部门、跨区域、跨行业的重要事项，主动牵头，分工合作，协调服务，推进落实。

三是扎实推进法治机关廉洁机关建设。进一步强化法治思维、增强法治理念，无论是项目审批核准备案，还是制定价格和收费，都坚持严格依法履职，做到了依法行政、高效行政、规范行政。扎实开展“常学党纪法规，常鸣反腐警钟”的“两常”主题教育活动，引导党员干部始终保持岗位风险的警觉，做到依法用权、秉公用权、阳光用权、廉洁用权。通过这些组合措施，使发改部门从过去单纯批项目、管事务中解脱了出来，腾出主要时间和精力投入重大问题研究、重要规划编制、重点方案设计等大事要事上，有效提升了重大议题谋划塑造设计能力。   

强化能力素质保证

甘肃省发展改革委党组始终把凝聚人、培养人、用好人作为根本任务，认真贯彻中央和省委的各项部署要求，加大干部培养交流力度，着力打造高素质的干部队伍。

一是培养全面的能力素质。从履职需要出发，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，开展精准化的理论培训、业务培训、政策培训、法规培训，促使党员干部既熟悉全局、通晓“公共课”，又主攻业务、精通“专业课”，既当专才又做全才，努力成为做好本职工作的行家里手。

二是树立良好的用人导向。严格落实《干部选拔任用工作条例》，按照好干部的标准，坚持重品行、重能力、重实绩、重公论，让优秀者优先、让吃苦者吃香、让有为者有位的“四重三让”用人导向，选拔了一批政治素质好、业务能力强、工作作风实、关键时刻拉得出、顶得上、靠得住的优秀干部，按照人岗相适、人尽其才的原则，对任职时间较长的干部加大轮岗交流力度，进一步激发和调动了各级干部的工作积极性和主动性。

三是锻造过硬的工作作风。积极开展向孙德忠同志学习活动，甘肃省发展改革委党组提出并大力倡导特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐和说了算、定了干、马上办、抓落实、干到位、创一流、争上游的良好作风，班子成员带头践行、以上率下，较好地发挥了“关键少数”的示范引领作用。

（作者系甘肃省发展改革委党组书记、主任）