经济发展五大任务如何完成?

23.03.2016  10:58

  中国兰州网3月23日消息 “十三五”开局之年,中国经济面临去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,并作为工作重点写进了《政府工作报告》。这些任务怎样完成?记者带着老百姓的问题,请各级官员和专家学者“答题”。

   去产能:如何避免下岗潮?

  《政府工作报告》提出,要着力化解过剩产能和降本增效。

  产能过剩已成为中国经济的一个顽疾,去产能工作时间紧、任务重。如何“破题”?

  作为经济总量名列前茅的省份,江苏的办法比较有代表性:主动压减、市场淘汰、兼并重组。对于“存量产能”,采取专业化发展以提高竞争力,通过技术改造提升转型空间。

  江苏省经信委主任徐一平说:“我们会鼓励龙头企业‘走出去’,特别是沿着‘一带一路’战略加强国际间合作。”

  压减产能涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题,尤其是职工安置问题,与百姓息息相关,如何处理好这个问题关系社会稳定。

  鞍钢集团公司最近启动新一轮人力资源优化和分流安置措施,但对拥有在岗职工近16万人的鞍钢来说,劳动生产率依然偏低,深入推进人员优化、分流不可避免。

  根据《政府工作报告》,中央财政将安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。鞍钢集团人力资源部一位负责人介绍,该公司分流措施包括:以内部职工置换劳务用工,在职工申请下对符合条件者发放生活费办理内退,与职工协商一致解除劳动合同和对外输出职工等。最近,鞍钢人力资源服务中心正在与鞍山市高新区多家大型企业对接,打算组织部分人员前往这些公司上班。

  “转岗分流过程对企业和职工来说都很痛苦,”这位负责人说,但是中央对企业考虑得很周到,地方政府也有不少支持措施,办法总比困难多,企业有信心走出困境。

  黑龙江、山西等地一些干部表示,准备将相关资金继续激活放大,以奖补资金为基础,鼓励更多社会资金投入扶持,并通过创新担保方式等金融手段配套创业贷款,发挥出扶持资金的最大效果。

   去库存:如何让房价回归合理?

  《政府工作报告》提出,要因城施策化解房地产库存。

  待售面积太大,去库存任务重,我国房地产高库存以及高房价牵动社会各界的神经。今年前两个月,我国房地产库存达到了7.39亿平方米,同比增速达到了15.7%。

  房地产企业旭辉控股总裁林峰表示,土地市场已出现严重不均衡的状态,热点城市土地市场严重过热,已远远超过应有的投资价值,“面粉价”高过“面包价”。“我们近期的策略就是多卖楼,少买地,去库存。”

  华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,楼市现在是“冰火两重天”,要根据城市特点设计具体方案,手段要多样化。

  库存主要集中在三四线城市,当一线和热点二线城市房价仍在较快上涨时,三四线城市房地产市场寒意十足。

  “一些楼盘从四五年前开盘,现在去化还没有一半。”福建省福鼎市住房和城乡建设局总工程师江晓鸣介绍,当地去库存的主要做法是打通商品房和保障房通道。政府原则上将不再新建公租房,保障房将从存量商品房中回购,并加大确保货币化安置比例。“下一步我们还将考虑暂停放缓用地出让,并对农民工购房给予适当优惠。”

  福建省省长于伟国说,要把去库存摆在突出位置,加快户籍制度改革和居住证制度双落地,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,发展住房租赁市场,提高棚改货币化安置比例,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,有效释放住房刚性需求和改善性需求,促进房地产市场平稳健康发展。