省政府依法行政目标责任第二考核组赴兰州新区考核指导依法行政工作
2016年1月12日，省政府法制办副主任、省依法行政工作领导小组办公室主任马占元、省交通厅副巡视员赵生跃带领省政府依法行政目标责任第二考核组，赴兰州新区考核指导依法行政工作。考核组先后来到新区公安局、综合执法局、卫生局等单位查看相关资料，询问了解工作情况，并听取了新区管委会年度依法行政工作情况汇报。
考核组当场向执法单位指出了发现的问题，并提出了整改要求。听取管委会工作情况汇报后，马主任向管委会反馈了考核意见和建议。马主任对新区依法行政工作给予了充分肯定，指出，一、新区领导对依法行政工作高度重视、召开相关工作会议，制定工作要点，分解工作任务，组织评议考核，安排部署周密到位。二、重视法治思维和能力建设，制定学法制度，管委会会议年度学法达到10次，由新区各部门负责人结合工作实际进行讲课的方式，也凸显了务实管用的理念。三、推进依法行政的各项措施有力、制度建设针对性强。新建立了行政执法听证程序制度，抓住了规范执法行为的关键环节。研究起草的《兰州新区征地拆迁程序规定》，找准了当前的热点、难点问题，事关群众最为关心的切身利益，为保障征地拆迁程序合法合规提供了制度基础。四、综合执法工作推进力度大，在刘伟平省长的关心支持下，新区发挥自身独特优势，解放思想，敢闯敢试，将农业、林业、水政、教育等20个方面法律、法规、规章规定的220项行政处罚权划转兰州新区综合执法局集中行使，综合执法覆盖面和推进力度都走在了全省前列，得到了省政府的认可，综合行政执法试点工作方案也已获批复。五、从接触到的行政机关领导和执法人员来看，新区行政机关干部对新形势下法治建设的认识更加深刻，依法行政的意识和能力逐步增强。
结合当前的新形势、马主任还对新区进一步做好依法行政工作提出了要求和建议。一是十八大后，党中央确立了协调推进“四个全面”的战略布局，对政府机关来说，深入推进依法行政、全面建设法治政府，成为政府最重要的工作方面之一。新形势下，具体任务就是抓好十八届四中全会《决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年》）、省委贯彻《决定》意见以及省政府《关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》的学习、宣传和贯彻落实。
二是进一步提升依法科学民主决策水平。四中全会《决定》明确提出把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。党中央国务院《纲要》也提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体要求。决策是行政行为的起点，决策出了问题，后面的执行及后果就不堪设想了。因此，可以说，规范决策行为是规范行政权力运行的重点，也是法治政府建设的前端。《决定》提出把这五项程序确定为重大决策的法定程序，既说明了中央规范决策程序的坚决态度，也说明此项工作的重要性。希望新区在此项工作上狠抓落实，勇于实践，切实贯彻执行好《决定》和《纲要》的部署。
三是进一步深化行政执法体制改革。四中全会《决定》和党中央国务院《纲要》都明确提出要深化行政执法体制改革，对执法重心和力量下移、推进综合执法提出了明确任务和具体要求。刘伟平省长高度重视综合执法工作，对综合执法试点工作提出了明确要求。新区在推进执法体制改革方面已经作了不少有益的尝试，取得了不少成绩，希望新区继续按照四中全会《决定》和党中央国务院《纲要》关于推进综合执法的精神，加大力度、加快进度，大胆探索，不断提高执法效能。
四是对督查中发现的问题，认真梳理，有针对性地进行规范和提高。从抽查情况看，一些部门还存在罚缴分离制度落实不全面、执法文书不规范等问题，建议通过加强行政执法人员专业法律知识和执法实务培训、严格案卷评查、强化执法监督等手段，进一步提升执法规范化程度。
（第二考核组供稿）