甘肃省林业厅关于组织开展全省公益林生态效益监测工作的通知

                                                              甘林生函〔2015〕622号
有关市(州)林业（农林)局，厅直有关单位：
      按照国家林业局、财政部《国家级公益林管理办法》和财政部、国家林业局《中央财政林业补偿资金管理办法》要求，省厅决定在全省组织开展公益林生态效益监测工作，对全省公益林生态效益进行科学、系统的监测和评价，现就有关事宜通知如下:
      一、充分认识公益林生态效益监测工作的重要性和必要性
      公益林是以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保护物种资源、维护国土安全等为主要经营目的的林地。根据2013年公益林区划落界成果，全省国家级公益林总面积达11161.09万亩，占全省林地总面积的71.36%以上。对全省公益林生态效益进行科学监测评价，不仅是森林生态效益补偿制度深入化、规范化、科学化的需要，也是调整完善政策、建立反馈机制的需要；是坚持“用数字说话”，向人民“报账”、“交卷”的客观要求；对科学评价森林生态效益补偿实施效果，切实巩固公益林建设成效具有重要意义。
      二、监测对象与监测点布设
      甘肃省公益林生态效益监测对象为全省公益林，监测范围为全省公益林分布区域。根据甘肃省公益林分布情况，在全省5大生态区位，选择渭源县林业局等20个单位建立生态效益监测点，建成规模适中、布局合理、管理协调、类型多样的甘肃省公益林生态效益监测体系。甘肃省公益林生态效益监测点包括已经建成的天保工程监测点5个（甘肃省小陇山国家级自然保护区、甘肃兴隆山国家级自然保护区、甘肃祁连山国家级自然保护区、合水林业总场及白龙江林管局）,需健全完善的退耕还林等相关工程监测点6个（巉口林场、临夏县、武都区、民勤县、秦州区、山丹县）,新建监测点9个（渭源县、甘肃省林业技术推广总站、甘谷县、甘肃太统-崆峒国家级自然保护区、敦煌西湖国家级自然保护区、环县、泾川县、洮河林业局、迭部林业局）。
      三、监测组织与职责分工
      甘肃省公益林生态效益监测项目由省林业厅组织领导，省林业厅生态林业基金管理办公室具体负责，省林业科学研究院主持，中国林业科学研究院合作，20个监测点所在单位配合完成。省林业科学研究院负责编制实施方案和细则，制定项目任务书，确定监测指标体系，指导基础设施建设和设备购置，组织技术培训，实验样品检测，汇总数据资料并提交全省监测报告。中国林科院负责技术咨询、方案修订、技术培训及指导、数据分析以及生态效益评价等工作。20个配合单位负责各自监测点的日常监测工作及监测设施、设备的管理维护，并根据实施方案及项目任务书要求，每年度末期上报本年度监测数据并总结分析，提交年度报告，项目结束期提交5年连续监测报告和总结。20个配合单位所在市（州）林业主管部门与厅直单位负责组织协调和督促落实。
      四、加强领导，狠抓落实，确保监测工作顺利开展
      公益林生态效益监测是一项长期性工作，监测任务重、技术要求高，各有关市（州）、单位一定要把这项工作作为一项长期性的任务，摆上议事日程抓紧抓实。一是要切实加强组织领导。各级林业主管部门要高度重视，将公益林生态效益监测工作纳入本地区生态文明建设目标责任制，精心组织，确定一名领导专门负责此项工作，明确领导责任，确保监测工作顺利实施。二是要组建好监测队伍。充分依托科研、规划设计调查队伍和公益林管理部门的力量，抽调专业素质高，业务能力强，有责任心的技术骨干组成监测队伍，按照工作要求有计划、有步骤的开展监测。三是要加强技术培训和监督检查。省林业科学研究院和中国林科院要定期或不定期的集中或分片对各监测点技术人员进行培训，提高监测人员的技术水平。同时做好监督检查，及时解决工作中遇到的困难和问题。四是要确保监测进度和质量。项目主持单位、配合单位要严格按照项目实施方案、项目任务书规定要求，保质按期完成监测的各项工作，建立并实行“谁监测、谁签字、谁负责”的终身质量责任追究制度，明确职责，责任到人，确保监测数据的准确性、可靠性，对弄虚作假、编造监测数据等行为将严格按照国家和省上有关规定追究责任。五是要按期上报监测结果。各监测点要按规定要求及时上报监测数据及年度监测报告，项目主持单位要及时汇总分析，对异常监测数据，要及时反馈监测单位，并按时上报全省年度监测报告及工作总结。六是要积极做好配合工作。各有关林业主管部门要认真履行职责，做好配合工作，省林业科学研究院要充分发挥技术支撑作用，做好技术指导，通力协作，确保监测任务顺利完成。
      五、加强资金管理，保障项目安全有效运行
      各有关单位要严格执行《中央财政林业补助资助资金管理办法》、《甘肃省林业基本建设项目管理暂行办法》、《甘肃省省级党政机关和事业单位相关经费管理办法》等资金管理规定，切实加强资金审批、使用和监督检查等管理，从制度和机制上确保资金安全有效运行。项目经费由项目主管部门根据实施方案和年度资金使用计划，报省级财政部门审批同意后拨付到项目主持单位。项目主持单位根据实施方案、项目进展和检查验收等情况，及时将有关资金拨付到监测单位。项目主持单位要设立专门帐户，专门管理，专款专用，专户储存，单独核算，严禁挪用、串用及截留、挤占；要建立项目资金内部审计制度，定期或不定期抽查、监督、审核各监测点资金使用情况；要建立资金使用责任追究制度，对资金使用和管理中出现不符合政策规定或弄虚作假等重大问题，要按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规追究有关单位及其责任人的责任；要严格执行财经纪律，自觉接受财政、审计和纪检监察部门的监督审计。
      特此通知。 

      附件：甘肃省公益林生态效益监测实施方案 点击打开链接
　

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