甘肃组织工作综述：服务大局勇于担当 聚焦中心主动作为

    原标题：服务大局勇于担当 聚焦中心主动作为 ——2015年全省组织工作综述

　　坚持向中央看齐、向省委看齐，向党章和党的理论看齐；

　　坚持把抓好党建作为最大政绩；

　　以更严更高更实标准推进组织工作；

　　以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感助推脱贫攻坚；

　　找准切口、精准发力，深入推进党的建设制度改革……

　　2015年，全省组织系统以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实中央和省委部署要求，把“严”和“实”的要求贯穿于组织工作全过程，服务大局勇于担当，聚焦中心主动作为，各项工作取得了明显成效，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供了有力组织保证。

　　“三严三实”专题教育有序推进

　　2015年12月29日至30日，省委常委会召开“三严三实”专题民主生活会，省委书记王三运代表常委会班子作对照检查，常委同志逐一作对照检查，并认真开展批评和自我批评，真正过了一次“动真碰硬有辣味、红脸出汗触灵魂”的党内组织生活。随后省委常委和党员副省长又全程参加指导联系单位专题民主生活会。

　　省委常委会和省委常委以身作则、率先垂范，为全省“三严三实”专题教育稳步推进、顺利开展做出了榜样、树立了标杆。

　　专题教育开展以来，省委组织部严格落实中央和省委部署要求，突出领导带头、突出整改落实、突出建章立制、突出服务大局，高起点谋划、高标准要求、高质量推进。成立省委组织部“三严三实”专题教育工作协调小组，全力做好组织协调、指导联络、督查落实和舆论宣传等工作。研究制定工作方案，明确细化专题教育的方法步骤、时间安排和推进措施。加强分类指导，确保教育质量，先后6次分片分领域召开座谈会，有针对性地列席了50多家部门和单位的学习研讨会议。（转3版）

　　（接1版）强化督查，紧盯专题党课、学习研讨、专题民主生活会等重点环节，把从严督查贯穿在各环节、全过程。

　　坚持问题导向，建立“不严不实”问题清单、责任清单和整改清单，实行挂账销号、推动即知即改。集中在全省开展领导干部“为官不为”、党政机关“庸懒散软”、基层组织“三多”问题和信访积案化解4个专项整治行动，解决了一批干部不作为乱作为等损害群众利益问题。

　　截至目前，省直部门单位和市州党委查摆出的1731个问题，已经整改514个；班子成员梳理查找的6406个问题，已经整改2035个，取得了专题教育和常态教育互融共进的作风建设新成果。

　　把脱贫攻坚挂在心上抓在手上

　　脱贫攻坚是我省全面小康建设的最大短板，是省委确定的“一号工程”。

　　一年来，全省组织系统把脱贫攻坚挂在心上、抓在手上，采取有力措施强化人才服务，建强基层党组织，配齐致富“头羊”，筑牢攻坚“堡垒”。

　　盯紧人才支撑，着力充实基层一线脱贫攻坚领导力量，建立脱贫攻坚不走的工作队。研究制定《精准扶贫干部人才支持计划实施方案》，明确提出要聚焦贫困地区人才资源匮乏问题，加大智力扶贫力度、多渠道培养开发农村各类实用人才。从省直单位选派58名副厅级、正处长级干部到贫困县挂任县委副书记，选派74名科技人才到69个县市区挂职开展科技帮扶。选派1099名机关优秀干部、调整705名到村任职干部和大学生村官、新选聘998名大学生村官到建档立卡贫困村任职。

　　建强基层党组织，打造推进脱贫攻坚的战斗堡垒。在陇西县专门召开现场推进会，全面安排部署农村基层党建工作。把支部建在产业上，强力推动在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织中建立党组织，全省建立农业专业协会党组织2183个，农民专业合作社党组织1671个。持续整顿农村软弱涣散基层党组织，截至目前，全省99%的后进党组织得到了整顿转化，实现了晋位升级。启动实施全省基层党组织书记轮训工作，举办省级示范培训班13期培训1100人，指导市县两级培训17605人。

　　主动服务全省脱贫攻坚大局。围绕脱贫攻坚举办省级培训班38期，培训基层党员干部4486人；实施农村实用人才培养开发行动，筛选42个实训基地予以重点支持；在干部选拔任用工作中进一步树立和强化注重基层导向，推动落实干部逢提必下与脱贫攻坚深度融合；动员各级党代表在精准扶贫精准脱贫工作中积极发挥作用。

　　用好考核指挥棒。制定印发《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，研究制定《考核实施细则》，构建正向激励、惩戒约束、责任追究机制，引导广大干部把精力投入到脱贫攻坚主战场。

　　关爱贫困妇女健康，会同省妇联举办“两癌”贫困妇女创业技能和康复能力培训班2期，督促指导各市州举办“两癌”妇女培训班39期，全省共培训“两癌”妇女2122人，有效提升了她们生活、脱贫致富的信心和技能。

　　积极探索藏区精准脱贫新模式，从省级医院抽调52名精干力量开展人才“组团式”援藏，为藏区打造一支“永不走”的医疗队。

　　党的建设制度改革蹄疾步稳

　　深化党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成效的重要保证。省委组织部按照中央和省委的部署，紧扣全面从严治党主线，坚持以问题为导向，一手抓改革举措出台、一手抓出台文件落地实施，党的建设制度改革蹄疾步稳、新政频出。

　　做好谋划部署。研究制定党建制度改革专项小组2015年《工作要点》和《工作台账》，细化列出42项改革举措，确定了改革的任务书、路线图、时间表。召开党建制度改革专项小组会议，对党建制度改革工作进行部署推动。

　　加大制度完善和体制机制创新力度。研究制定了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》《全面加强农村基层党建工作的意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等政策文件，从顶层设计上谋划推进党建制度改革。

　　强化督查抓好任务落实。坚持定期督查与重点抽查相结合，先后5次对十八届三中全会以来中央和省委出台的有关党的建设和组织工作的重点制度落实情况、改革任务推进情况进行督促检查，发现解决问题，推动各项改革稳步有序推进。

　　领导班子和干部队伍建设取得新进展

　　从严治党必须从严治吏，从严选干部、管干部、教育干部三者不可偏废。

　　坚持选拔标准，规范选任程序，精心做好领导班子日常调整配备工作。认真贯彻《干部选拔任用条例》，坚持把功夫下在平时，注重班子分析研判，严格推荐考察程序，精心做好调整配备，选好配强“一把手”。去年以来，提请省委常委会任免干部20批600多人次，在新闻媒体发布干部任前公示268人。

　　落实从严从实要求，采取有力措施抓好宏观管理。健全完善政策制度，着眼长远，制定《2015－2018年党政领导班子建设实施意见》；规范程序，出台《省管副厅级单位班子副职任免程序》；制定《省管干部谈话办法》，去年以来省委组织部领导班子成员与干部谈话684人次，主要领导与干部谈话473人次。扎实推进领导干部能上能下，制定印发《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，明确“下”的情形、程序和方式，建立健全保障机制，促进干部规范用权、按角色办事，廉洁从政、按本色做人。目前全省已通过问责、考核、不胜任调整等方式累计调整下来干部255名。制定强化党建政绩、法治成效考核方案，提高考核权重，细化考核内容，使党建和法治考核由“软任务”变成了“硬指标”。

　　着眼长远，以改革创新精神做好年轻干部培养工作。研究出台《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，对当前及未来5-10年全省年轻干部培养选拔工作作出规划。会同有关部门对做好年轻女干部、少数民族干部和党外年轻干部培养选拔工作提出要求、做出部署。深入开展专项调研，全面摸清了全省各级各类机关、企事业单位优秀年轻干部人数、结构、分布等情况，掌握了一批优秀年轻干部。通过选调选派等方式，鼓励引导年轻干部在基层、在实践中蹲苗成长、增长才干。

　　干部监督管理力度进一步加大

　　认真贯彻省委“3783”主体责任体系要求，切实把履行党风廉政建设主体责任融入组织工作全过程。

　　完善落实主体责任机制。研究制定《省委组织部贯彻〈省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见〉的实施办法》，进一步强化了部务会的集体领导责任、组织部长的第一责任和部班子其他成员职责范围内的领导责任。同时，督促各级组织部门认真履行主体责任，主要负责同志切实担负起抓班子带队伍的职责，落实从严管理各项要求。

　　强化选人用人监督检查。认真落实“选好干部用好干部”的主体责任，抓好日常监督检查，先后对14个市州、兰州新区和123家省直单位开展了2014年度选人用人工作“一报告两评议”，对26名县区委书记履行干部选拔任用工作职责开展了离任检查。注重运用巡视成果开展重点督查，对省委巡视机构移交的选人用人等方面的问题，及时约谈相关单位主要负责人，提出整改要求，限期进行整改。今年以来约谈干部15人，谈话提醒12人。规范信访举报加大查处力度，制定《选人用人问题查核工作办法》，进一步规范举报受理查核工作。

　　全面落实各项监督制度。严格执行个人有关事项报告制度，组织1926名省管干部和27878名县处级干部报告2014年个人有关事项，委托有关单位随机抽取3168名干部进行了查询核实；对省委拟酝酿提拔或转任重要岗位的干部个人事项进行重点抽查核实；组织指导全省组织人事部门对拟酝酿提拔或转任重要岗位的县处级领导干部个人事项进行重点抽查核实。按照中组部要求组织开展了干部档案集中审核，在中组部参与指导下完成省管干部档案审核和组织认定，指导各地完成37.96万名干部档案的专项审核。加大干部档案造假核实力度，对省管干部档案专项审核中出现的问题进行了实地调查，对涉嫌造假的干部暂缓了选任程序。

　　深入开展各类专项治理。加大超职数配备干部清理力度，全省共消化超职数配备干部5189人，占超配干部总数的68.66%；集中开展违规办理和持有因私证件专项治理，收缴各类因私证件18973本，对违规办理、违规出境的485人进行了处理；研究制定加强“裸官”管理的意见，按照干部管理权限对甄别出的3名“裸官”进行处理。记者 吕宝林