“组合拳”直击群众身边“微腐败”
“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，为推动全面从严治党向基层延伸、认真纠正和严肃查处基层贪腐问题指明了方向，传递出加强基层党风廉政建设的强烈信号。
今年以来，我市按照中央和省市委决策部署，就查处群众身边的“微腐败”，总体谋划，超前布局，严查快处，特别是以“零容忍”态度查处中纪委督办的16件问题线索，深入开展巡察工作、“两查两保”，撬动了全面从严治党向基层延伸的“大格局”，引起了中纪委领导关注，形成了良好社会反响，取得了明显工作成效。
集中整治：精准手术祛病灶
2016年1月27日，春节前夕，中央纪委党风政风监督室向甘肃省移交督办了16件问题线索，涉及我市榆中县9个乡镇、16个村，要求县委落实主体责任，针对存在问题，举一反三，以采取专项整治、集中排查、完善制度等措施进行综合整治。1月28日，省纪委主要领导迅速约谈了市纪委书记、榆中县委书记和纪委书记，交任务压担子提要求。
接过手中的担子，沉甸甸的，都是关乎群众具体利益的“大事”。如果查不实、查不细，老百姓就过不好年，纪检监察干部也寝食难安。市纪委认领任务后，在感到压力的同时，更多的是动力，决定以此为契机，用果敢有力的手段猛药去疴，坚决整治发生在群众身边的这些“微腐败”，让老百姓过个安心年。
市纪委召开常委会议分析研判，提出指导查办意见，明确责任分工，奔赴榆中召开县乡村三级集中整治动员大会，采取指导查办和县纪委直查的措施，抽调纪委机关组成8个督查指导组指导展开核查，做到问题查不清不放手，处理不到位不放手，群众不满意不放手。
经过紧锣密鼓核查，16件问题线索除4件失实外，其余均查实。其中：立案调查8件，组织处理2件；给予党纪处分15人，问责12人。其余2件问题线索正由司法机关侦办。在查实的12件问题线索中，涉及扶贫领域的问题就足足占了一半。
从查实的情况看，违纪违规问题手段多样，贪污、截留、套取、挪用、骗取最为集中，从各类补贴、救助、补助到集体“三资”，征地拆迁补偿、危房改造都不同程度有所涉及。如榆中县小康营乡彭家营村原党支部书记违规虚报套取农村危旧房改造补助款2万元，并伙同他人贪污危房改造补助资金1.68万元。由此看出，群众身边的“蝇贪”，往往罔顾道义，唯利是图，什么钱都敢“动”。对各类补贴、救助、补助等扶贫资金“下手”，截留的不仅是钱，更是国家对群众的温暖和关怀。
有权必有责，用权受监督、违纪必追究。对于纪检监察机关来讲，问责不能感情用事，心慈手软，要动真碰硬、勇于担当。在对榆中县16件问题线索进行核查过程中，曾出现过前后结果不一致的情况，针对这些问题，市纪委坚决进行倒查追责，严肃问责处理。
对来紫堡乡原任党委书记和现任党委书记、小康营乡原任党委书记和现任党委书记履行主体责任不力的问题，给予党内警告处分；对来紫堡乡、小康营乡纪委履行监督责任不力，查办问题线索不认真、不彻底的问题，对来紫堡乡党委副书记、纪委书记进行诫勉谈话；给予小康营乡纪委副书记党内警告处分；对纪检专干进行诫勉谈话。
市纪委及时向省纪委报告了核查情况，经省纪委报告中央纪委后，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤作出批示，供各地交流参考。省委书记、省人大常委会主任王三运批示指出：“要继续努力、加大力度，把‘打虎拍蝇’深入抓出成效，既要加强省管干部违纪问题的查处工作，也要把侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题抓实抓好，把全面从严治党的工作进一步做深做实，让党放心，让群众满意。”
“两查两保”：精准把脉找病因
治病之道，不仅需要“猛药去疴”，更需要“好药常补”。3月25日，全省扶贫领域“两查两保”即“查处不正之风，保障扶贫政策落实；查处腐败问题，保障扶贫资金安全”专项行动视频会后，兰州市从“查”什么到“保”什么，逐一对号入座，找准与查处16件问题线索的切入点。
3月31日，市纪委在榆中县夏官营镇召开贯彻落实中央纪委督办函暨“两查两保”专项行动推进会，将查处16件督办问题线索与两查两保、巡察工作紧密结合起来，一并再部署、再督促。
做好扶贫领域监督执纪问责，必须把纪律挺在前面，突出重点，在“精准”上发力。市纪委决定对近三年反映扶贫领域问题线索进行“精准起底”，对扶贫部门的项目计划和财政部门资金拨付使用进行“精准跟踪”，对2015年涉农专项整治发现要求整改的问题进行“精准回头”。
发现问题后，市纪委对排查督查的线索，对照4类处置方式(线索评估、初步核查、立案审查、审查终结)和“两查两保”重点解决10个方面的问题，实行清单化登记，逐一填写备案，纳入总台账管理。
截至目前，全市各县区共起底梳理发现各类问题线索近500条。其中由市纪委督查组发现的扶贫领域问题线索共126条，筛选有价值问题线索87条，正在核查39条，督促整改48条。这些问题主要集中在扶贫政策运用偏失、落实不够精准，扶贫资金管理不严格、不规范，村务公开不及时、不到位，个别村干部以权谋私、挤占挪用、虚报冒领等方面。各县区在已起底梳理的问题线索中查结30起，处理54人，其中给予党纪处分41人，移送司法2人。市级层面专题通报2次扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例9起，涉及20人，形成强有力震慑。这些问题主要涉及贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金；多头、重复、虚报项目套取、骗取扶贫资金；以权谋私、滥用职权，失职渎职、抢占掠夺等方面。
从查处的对象看，小小村官，往往手中掌握着人财物的管理和分配等实权，受到的监督制约比较少，容易成为吃拿卡要、权力寻租、监守自盗、靠山吃山的“贪蝇”。比如榆中县甘草店镇三墩营村原村干部在村集体饮水改造工程中乱向群众摊派费用，并私自侵占的问题。
全面巡察：精准治疗除病根
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2月26日，元宵节刚过，针对中纪委督办的16件问题线索，兰州市迅速对榆中县进行巡察全覆盖，从民生中找问题、查病因，从民意中找线索、查病灶，派出20个巡察组与民生共振，深入各乡镇村聚焦热点、直击要害、深挖细查，让群众身边“四风”和腐败问题无处遁形、无处藏身。巡察期间，个别谈话1700人次，接待群众来信来访1343人次，收集到相关问题线索422件，向县纪委移交问题线索145件。
在巡察工作中，我市探索创新运用宣传动员、谈话了解、专门接访、查阅资料、深入走访、精准核查等“六步工作法”，准确查找出了榆中县发生在群众身边的腐败病灶。发现村务公开不规范，落实低保政策有偏差，村级两委班子软弱涣散，基层党员意识弱化等问题。对事实确凿的问题即知即改，对需进一步核查的及时督促核查。在和平镇巡察期间，发现低保评定的问题，占总数的46.3%，巡察组立即安排核实并督促整改，对现有815户低保户进行全面复核，清退出不符合条件的428户。
以对榆中县的全面巡察为突破口，打通党内监督“最后一公里”，向全市各乡镇村延伸。自我市启动巡察工作以来，先后派出67个巡察组，对全市61个乡镇，712个村、19个社区开展了四轮巡察，全覆盖无盲区。截至目前，收到群众意见、诉求1973个，个别谈话8000余人次，发现问题线索977条，向纪检监察机关移交问题线索219件，立案查处18人，形成震慑。
今年以来，兰州市打出三套反腐“组合拳”，直击群众身边“微腐败”，通过精准聚焦发力，切实维护了群众的利益。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。兰州市将始终保持正风反腐永远在路上的政治定力，深入推进全面从严治党，一步不松、寸土不让，把纪律挺在前面，让作风根本好转，根除群众身边腐败，对违纪违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息。
□兰州日报记者颜晨实习生赵润珂