甘肃省人大常委会联组会议专题问诊精准扶贫精准脱贫
原标题：省人大常委会联组会议专题问诊精准扶贫精准脱贫
中国甘肃网11月27日讯 据甘肃经济日报报道 (记者 吕 霞) 11月25日下午，省十二届人大常委会第二十次会议召开精准扶贫精准脱贫联组审议询问会，继续审议全省精准扶贫精准脱贫工作情况的报告，并开展询问和交流。
会前，省人大常委会6位副主任分别带队，组成6个调研组，分赴有关市州进行了专题调研，并听取了19个省直部门的情况汇报，为做好本次常委会审议和询问做好了充分准备。
精准扶贫专项贷款发放存在哪些深层次的困难和问题?
在现场，省人大农业与农村委员会主任委员武文斌提问:实施总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程是“1+17”精准扶贫方案的重大创新和突出亮点。目前贷款发放进度如何?与省委的要求是否存在差距?除了调研中
反映出的问题，贷款发放中还存在哪些深层次的困难和问题?下一步还有什么好的措施和打算?
省财政厅副厅长祁建邦回答:省委、省政府高度重视精准扶贫专项贷款工程，主要领导亲自研究部署，现场调研指导;省上多次召开会议，强力推进。这项工作从7月16日首批贷款启动以来，取得较好的成绩，进展良好。省财政先后两次同金融机构协商下达今年贷款计划211亿元，截至11月20日，已发放到户165亿元，涉及35万户、154.8万人，户均4.7万元，覆盖了75个县(区)今年100万计划减贫人口，这项工作预计年底可达到200亿元以上，超出了原定今年100亿元的目标，原定3年贷款力争2年完成。
从目前情况看，贷款的多元效应初步显现。但我们从多次调研中也发现了一些问题:有的贷款人信息资料不全、不准，影响贷款发放进度;有的县区宣传政策不到位，对农户使用贷款帮助指导不够，贷款没有发挥效益，等等。对此，我们将对照问题抓整改，针对存在的各类问题，认真梳理，剖析原因，制定对策，进一步靠实市县主体责任，督促限期整改;完善机制抓规范，把好贷款发放、资金使用、风险防范、贷后管理“四道关”，保证贷款发放到位，确保贷款规范运行;强化协调抓推进，督促金融机构优化服务，足额安排信贷资金。
仍有20多万贫困户不通自来水如何解决?
省人大内务司法委员会主任委员刘宝珍询问:据各地反映，我省建档立卡的贫困户中仍有20多万贫困户不通自来水，一些已经实施了农村饮水安全项目的贫困村存在运行管理不到位、供水不稳定、供水价格偏高等问题，一些特困群众吃不起自来水。
省水利厅副厅长陈德兴回答:今年初，我们对贫困村饮水安全状况进行了调查摸底，根据有关标准，从水质、水量、方便程度、保证率四个方面来评价，建档立卡的6220个贫困村中，有1107个村、26万户、118万人饮水问题没有稳定解决。对此，我们会同省扶贫办制定了《全省精准扶贫饮水安全支持计划实施方案》，确定2015年、2017年、2020年贫困地区农村饮水安全的目标任务。今年实施的饮水安全工程全部在贫困县，省上整合资金，提高了人均补助标准，解决了180万人的饮水安全问题。同时，加大入户工程的建设力度，省水利厅专门安排了2532万元用于五保户、伤残户、特困户等困难群体入户工程补助，今年已经完成了16.5万户的入户。根据最新统计，还有10万户不通自来水，将在2016年建成供水主体工程，2017年前通水入户。
关于一些已经实施了农村饮水安全项目的贫困村存在运行管理不到位和供水不稳定、供水水价偏高问题。我们将采取以下措施:一是通过新建集中供水工程来替代原分散工程;二是对部分已建水厂进行扩容改造，延伸供水管网，扩大供水范围;三是“以大带小、小小联合”，对一些小型单村供水工程改造提升或联村并网，增加水处理和消毒设施，改善供水条件;四是更新完善场窖工程，在有条件的地方配备小型家用净水设施，提升既无地表水来源又无地下水区域的饮水安全标准。同时，进一步加强已建工程的运行管理，深化小型工程产权制度改革，建立县级维修养护基金，健全水价机制，完善农村饮水工程维修服务体系，为
农民群众提供方便稳定的供水保障。“十三五”期间，将进一步提高农村供水保证率、供水水质达标率、集中供水率和自来水普及率。
整村推进资金量不足怎么办?
省十二届人大代表、靖远县人大常委会主任陈其宝询问:各地普遍反映，目前整村推进项目每村补助只有150—200万元，要解决村内道路、人畜饮水、危房改造等实际问题，实际需要资金2000万元以上，现有的资金量不足，能不能提高到500—2000万之间。目前这项工作还存在哪些问题，下一步的工作打算是什么?
省扶贫办副主任王军回答:截至目前，全省共完成整村推进项目3969个村，占63.8%，未完成2251个，占36.2%。整村推进项目投入标准从最初的50万逐步提高到70万、100万、150万，2015年提高到200万，对于解决村内道路、人畜饮水、危房改造、产业发展等贫困群众获得感最强、最急迫的问题起到了很好的效果。
目前，整村推进存在的主要问题是:资金需求缺口大。2015年，省扶贫办管理的中央专项扶贫资金36.69亿元，安排整村推进1000个，每村投入200万元，共计20亿元，占到扶贫资金总量的54.5%。如果按照每个村投入1000万，全省需要220多个亿，仅扶贫资金远远不能满足整村推进的项目需求。行业资金整合难度较大，村内基础设施建设缺乏有效的资金来源，行业部门项目资金针对村内设施建设的较少，加之受行业项目规定的限制，项目资金在村级平台上整合有一定难度。同时，过去实施过的整村推进项目，由于投入少，随着时间的推移，这些村与近两年实施过整村推进的村相比，差距比较大。
下一步，我们将认真分析研究，深入调查，在机制体制方面不断创新，把整村推进与区域开发结合起来，由整村推进向整乡推进、整流域推进，整产业推进发展;把行业项目资金整合起来，发挥资金项目的聚合作用，有效解决贫困村村内基础设施、社会事业发展等制约贫困村发展的瓶颈制约，确保建一个，成一个;充分利用金融资金，拓宽整村推进投资渠道，加大项目投入力度;改革扶贫资金使用方向，重点放在产业发展上，在贷款贴息、互助资金协会建设、农业合作组织建设等方面加大投入力度，不断使贫困群众从产业发展中获得更多的收益。