坚守纪律红线 收复道德高线 筑牢法律底线
19.01.2017 22:03
本文来源: 公安厅
当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。全国政法干警为之付出了常人难以想象的辛劳和汗水，有的甚至献出宝贵生命。新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。
近日，中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》（以下简称《意见》），要求大力加强纪律作风建设。如何在政法队伍中深入推进纪律作风建设、加强思想政治建设？中国警察网记者就此采访了制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠。
改革+执纪：深入推进纪律作风建设，坚守纪律红线
记者：如何深入推进纪律作风建设？《意见》作了哪些规定？
李永忠：依纪治党是党要管党的必然要求，也是解决党纪松弛的客观要求，还是党纪与国法分开的内在要求。所以说，改革加执纪才能真正深入推进政法队伍的纪律作风建设，坚守住纪律的红线。
全国政法系统围绕习近平总书记提出的“五个过硬”，在深化司法体制机制改革中，加强政法队伍建设，一手抓突出问题整改，一手抓长效机制建设，收到了良好效果。加强政法队伍建设，深入推进纪律作风建设，必须坚持问题导向、令行禁止，把纪律挺在前面；必须坚持严在经常、管在平时，分系统修订完善纪律条令；必须坚持抓早抓小，攻势防御，处理好“四种形态”；必须坚持严肃纪律、严格执纪，解决多年来管党治党中存在的“宽松软”问题。
为此，《意见》围绕这些方面作了明确细致的规定，提出一系列加强纪律作风建设的政策措施。同时，针对容易滋生执法司法问题的领域、环节，加大改革力度，强调完善权力约束监督机制，合理分解、科学配置执法司法权。
改革+教育：加强思想政治建设，收复道德高线
记者：如何真正深入推进政法队伍思想政治建设，收复道德高线？《意见》的出台对加强思想政治建设有怎样的意义？
李永忠：政法队伍既是党政干部队伍的重要组成部分，也是法治中国、平安中国建设的重要力量。加强政法队伍建设，必须深入推进思想政治建设，坚定“四个自信”，牢固树立科学的世界观和方法论，提高运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力。改革和教育相辅相成，才能真正深入推进政法队伍的思想政治建设，收复道德的高线。
针对政法队伍出现的各类思想问题，近年来，中央政法委采取了一系列措施，如举办全面依法治国专题研讨班、干部学习培训讲座等，着力加强政法领域意识形态重大理论和实践问题研究引导，都对确保队伍政治过硬发挥了重要作用。
政法队伍是一支大队伍，肩负的责任重、掌握的权力大、面临的诱惑多。十八大以来，各级政法机关加大查办违纪违法案件力度，一批高级政法领导干部、一批基层的害群之马被清除出政法机关。但是，仅靠纪律法纪查处是不够的。加强政法队伍思想政治建设，要加强理想信念教育、铸就政治品格、培育职业精神，增强思想政治工作的时代性、感召力，更要以勇于改革、敢于创新的精神破解体制机制难题。
《意见》强调，围绕总任务，把握总要求，坚持“正规化、专业化、职业化方向，以深化司法体制改革为动力，以现代科技手段应用为支撑，以制度建设为保障”。相信通过一系列政策措施实施，恢复并重建道德高线，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍是完全可期的。
改革+制度：依靠制度力量，筑牢法律底线
记者：政法队伍中发生的违纪违法问题主要原因是什么？如何依照《意见》进一步筑牢法律底线？
李永忠：反思政法队伍中发生的违纪违法问题，一个重要原因就是执法司法权越出了制度的“堤坝”，造成公器私用。随着完善司法责任制等改革深入推进，目前，对执法司法权监督正处于新旧体制交叉磨合期。信任激励不能代替严格监督，否则信任就会变成放任、监督就会变成监牢。因此，必须把制度建设作为新形势下加强政法队伍的根本性建设；必须依靠制度的力量，深化司法体制改革；必须坚持改革创新，筑牢法律底线。所以说，改革加制度才能真正进一步加强政法队伍建设、筑牢法律的底线。
《意见》明确提出，“加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制”“以深化司法体制改革为动力”“以制度建设为保障”。在坚持党管政法的前提下，必须按照《意见》要求完善权力约束监督机制，建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制，构建权责清晰的执法司法责任体系，着力破解制约政法队伍建设体制性、机制性、保障性难题。只有继续深化司法体制机制各项改革，才能促进政法队伍长远发展，增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。
监察体制改革、深化司法体制改革，这两项改革都是事关全局的重大改革，都与建设高素质的政法队伍息息相关，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
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本文来源: 公安厅
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