把纪律立起来严起来挺在最前面 ——我省加强党的纪律建设纪实

　　对于一个党员，纪律是“高压线”；对于一个政党，纪律是“生命线”。

　　今年，全省各级党委、纪委用纪律管住最大多数，盯紧关键少数，拉起“带电的高压线”，建设“生命线”，让纪律立起来、严起来，挺在最前面，维护整个“森林”的生态健康。

管住最大多数

　　纪律是管党治党的尺子，是尺子就得立在前头。

　　把尺子立在前头，强化对全体党员干部的党纪党规教育必不可少。

　　于是，省委书记、省人大常委会主任王三运带头讲党课，“在律己方面，要重视防止和克服纪律涣散、我行我素，奢侈浪费、讲究排场，文恬武嬉、玩物丧志，大错不犯、小错不断，过度应酬、不务正业等问题。”“在用权方面，要重视防止和克服以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，官商勾结、沆瀣一气，疏于管理、包庇袒护，为官不为、得过且过等问题。”

　　省委主要领导率先垂范，全省各地各部门党委（党组）书记纷纷登台授课，党纪党规教育已成为各级各部门党员干部的必修课。

　　今年上半年，全省各地各部门还采取多种形式开展党员干部警示教育。省教育厅组织100多名处级干部参观兰州监狱，酒泉市打造内容丰富的反腐倡廉警示教育基地，陇西县在全县各级领导干部中集中开展反腐倡廉警示教育“三个一”系列活动，全省各地编印《警示录》，以案说纪，亮明“尺子”。

　　如果说讲党课、开展警示教育是抓“面”的话，那么重点行业、重点岗位领导干部的廉洁从政教育就是抓“点”抓“线”。

　　今年4月，省市党政主要领导干部专题研讨班开班，省委常委、省纪委书记张晓兰做严格遵守执行党的纪律和规矩的专题辅导。对于省直部门重点岗位处级干部，省纪委联合省直机关工委举办廉政大讲堂，每期设定主题，邀请相关专家专题讲授。今年上半年，700多人（次）集中接受了廉政辅导。同时，全省各地各部门纷纷举办党风廉政教育大讲堂，深入开展党的纪律教育，强化党员干部遵规守纪意识。教育让广大党员干部知晓“尺子”，督查则强烈传达“尺子”的“存在感”。

　　今年上半年，省纪委查纠省发改委1名干部档案造假问题，组织处理和纪律处分了省发改委3名厅级领导干部。全省纪检监察机关谈话函询257人，诫勉谈话257人。通过不断强化日常监督，及时发现和处置问题，切实增强了党员干部对纪律的敬畏之心。

　　在加强教育监督的同时，我省把纪律建设当作治本之策，结合实际，研究制定发展党内民主、强化党内监督、落实“两个责任”、改进工作作风、规范权力运行等方面的具体制度和办法。7月15日，省委常委会议审议通过的《甘肃省省管干部谈话办法》，就是加强纪律建设、健全抓早抓小机制的一项制度安排。上半年，省纪委还对省直有关部门和单位起草的21件法规制度进行廉洁性审查。

盯紧关键少数

　　7月14日上午，省卫生计生委财务处处长胡原生、省人民医院院长郭天康等10名部门和委属单位“一把手”向委党组述纪述廉述作风，委党组、委机关全体干部、委属单位党政“一把手”、纪委书记140多人现场测评。

　　为了紧紧盯住“关键少数”，省委专门下发通知，将“三述”制度向县（市、区）和企事业单位延伸拓展，实现全覆盖。在这一严格的制度之下，各地“一把手”纷纷向党委（党组）“自我表白”。

　　“三述”作为“一把手”的廉政答卷，是党风廉政建设考核、干部业绩评定、选拔任用的重要依据，并列入党员领导干部问责的重要内容。

　　“三述”考核任期，“廉考”考核年度。为期半年的2014年度全省党风廉政建设考核由省领导亲自带队、亲自反馈考核结果。

　　6月1日，王三运向省国土资源厅领导班子反馈年度党风廉政建设考核情况：“虽然，省国土资源厅在党风廉政建设方面做了一定的工作，但由于个别领导班子成员发生严重违纪违法问题，根据考核结果，省委决定省国土资源厅2014年度党风廉政建设工作为‘一般’等次。”

　　和省国土资源厅一样，全省14个市州42个省直部门单位，都得到省领导一份严肃而又精准的评判。

　　未履新，先谈话；未施政，先考试。对新任省管领导干部集体廉政谈话和廉政法规知识考试，是省委盯紧“关键少数”的又一项制度安排。

　　7月17日，170多名上半年新任省管干部集体听取省委常委、省纪委书记张晓兰的廉政谈话。

　　刚刚走马上任的天水市委宣传部部长王正茂说：“谈话和考试帮助我们把平时似是而非的观念弄清楚，把小节中的‘潇洒’约束起来。身为领导干部，就得戴上‘紧箍咒’。”

　　近年来，经济责任和机构编制审计成为我省加强干部监督管理的又一套“组合拳”。省纪委、组织、编办、监察和审计等五部门共同发力，全面开展针对县区党政“一把手”的“双审”工作，打造权力监督的“铁榔头”。

　　2013年以来“双审”已审结的3个市州和30个县区中，共处理相关责任人225人，其中给予党纪、政纪处分78人，给予撤职降级9人，给予通报批评及诫勉谈话等123人，追究刑事责任15人。

　　“心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。”

　　党的纪律准绳，无处不在，无处不严。各级各部门单位“一把手”，时时刻刻都强烈感受到监督的“存在感”。

“拉起带电的高压线”

　　金昌市金川区宁远堡镇原副镇长张福亨伙同他人，利用职务之便，采用虚报冒领的手段，侵吞公款1万元，用于支付自己修建房屋拉沙款，受到免职、留党察看一年和行政降级处分。

　　临夏州临夏县榆林乡榆丰村党支部书记李尕来违规操作，将本人及家属共6人安排为农村一类低保对象，违规领取低保金总计5760元，受到党内警告处分。

　　进入7月，甘肃廉政网“曝光台”栏目格外“繁忙”：7月1日，张掖市通报11起发生在群众身边的“四风”和腐败问题；7月2日，天水市通报16起；7月3日，白银市通报10起；7月7日，酒泉市通报13起，省纪委通报15起。此后，每隔一两天，就有市州发出通报。

　　如此高密度的通报曝光，就是要传达纠“四风”不松劲、拍“苍蝇”不手软的坚定决心，让人民群众享受到更多的正风反腐的“获得感”。

　　“要把纪律挺在前面，紧盯扶贫资金、土地征收流转、惠农补贴、教育医疗、‘三资’管理、危旧房改造等方面损害群众利益的突出问题，加大力度、快查快处、严查严处，点名道姓公开通报曝光。”省委常委、省纪委书记张晓兰这样要求。

　　数字是最好的佐证。今年上半年，全省各级纪检监察机关初核乡科级及以下党员、干部问题线索3392件，同比增长84.7%；立案1181件，同比增长61.3%；处分人数1332人，同比增长18%。

　　“老虎”要打，“苍蝇”也要打。把纪律挺在前，必须前移关口，抓早抓小。

　　全省各级纪检监察机关驰而不息狠抓作风，上半年查处违反中央八项规定精神问题295起，处理443人，其中给予党政纪处分218人。

　　在严防“四风”反弹的同时，持续保持反腐高压态势。今年上半年，省纪委立案审查省管干部13人。严肃查处了兰州新区管委会原副主任万里、白银市政协原主席郭德清、省新闻出版广电局原副巡视员卢旺存、酒钢集团原董事长冯杰等案件。

　　“让纪律立起来，就必须把执行纪律抓细抓实，使纪律真正成为‘带电的高压线’”，张晓兰说：“一方面，要持之以恒查纠‘四风’，另一方面，继续加大纪律审查力度，像啄木鸟那样，发现虫子就及时啄出来，保证‘树木’的健康。”(记者吕宝林  通讯员杨恒)