中纪委机关报：执纪审查决不能成为“司法调查”

　　中国兰州网3月7日消息 抓立行立改，抓内涵发展，抓重点突破，抓任务落实——《党的纪律检查体制改革实施方案》部署的“两责任”“两为主”“两覆盖”和健全党风廉政建设法规制度体系等改革取得明显成效，一些重要改革方案和重要法规制度已经如期或提前出台，中央纪委机关牵头的改革任务，已取得多项较为重要的制度成果。这是记者日前从中央纪委获悉的。

　　党中央对纪律检查体制改革高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一项一项深入研究。两年多来，中央纪委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的要求，认真落实《党的纪律检查体制改革实施方案》，推进纪律检查体制改革。

　　 坚持依规治党健全党内法规制度

　　把党内法规制度建设作为深化纪律检查体制改革的基础性工程，将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》，修订《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》，把党的建设中的成功经验，特别是党的十八大以来管党治党的新实践，转化为制度成果。

　　自觉尊崇党章，以党章为根本遵循。研读党章，把党章有关规定具体化，把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来。修订后的廉洁自律准则和党纪处分条例，为党员和党员领导干部树立起看得见、够得着的高标准，同时划出党组织和党员不可触碰的底线。修订巡视工作条例，总结巡视工作改革创新的实践经验，综合党的十八大以来制定的30多项制度，为巡视监督提供制度保障。

　　坚持纪严于法，纪在法前，实现纪法分开。突出执政党特色，强调党规党纪严于国家法律，把纪律挺在法律的前面，切实纠正党内规则混同于国家法律、党规党纪套用“法言法语”等问题。修订党纪处分条例，将党章和其他党内法规中的纪律要求，整合为“六项纪律”，使党的纪律成为管党治党的尺子。

　　营造良好氛围，狠抓贯彻执行。中央纪委领导共赴109个地区和单位宣讲两部党内法规，帮助党员干部准确理解和把握精神实质，950余名省部级以上干部，1.9万余名厅局级干部，近40万名党员干部听取宣讲。

　　 聚焦中心任务履行纪委监督责任

　　准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，推动各级党委担负起全面从严治党主体责任，督促各级纪委坚守监督执纪问责的定位，深化“三转”，切实履行监督责任。

　　找准纪委职责定位。紧扣党章规定，回归“原教旨”，弄清楚纪委“干什么”的问题，强化监督执纪问责。中央纪委机关两次清理议事协调机构，从125个议事协调机构减少到14个；两次调整内设机构，把更多力量压到主业上，执纪监督部门和人员分别占到内设机构和人员编制总数的近70%。

　　把纪律挺在前面。把党的纪律这把戒尺严起来、执行到位，解决纪委“依据什么干”的问题，明确提出纪委决不能成为党内的“公检法”，执纪审查决不能成为“司法调查”，把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索。

　　探索实践监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，解决纪委“怎么干”的问题，提出运用监督执纪“四种形态”——让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。