省纪委副书记到市州开展调研督导情况通报
按照省纪委常委会的部署，由省纪委各副书记带队，组成4个调研督导组，从4月下旬开始，集中对14个市州党风廉政建设和反腐败工作以及市县两级纪检监察机关开展党的群众路线教育实践活动进行了调研督导。6月5日，省纪委常委会专题听取了各调研督导组情况汇报，研究部署了下一步工作。
从调研督导情况来看，工作中主要有以下六个方面的特点：
一是市州党委、政府党组主体责任意识明显增强。从各副书记与党政主要领导交谈情况来看，市州党委书记、政府党组书记对履行主体责任不仅认识到位，而且有具体行动，都能把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务抓在手上，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，研究解决重大问题，健全完善相关制度，做到了既挂帅又出征。兰州市制定了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》等5个文件，统一了纪检组长的职务排序，明确了领导班子主体责任清单、纪检机构监督责任清单、负面清单和问题处理等内容。嘉峪关市提出了5类35项各级党委履行主体责任和6类28项纪委履行监督责任清单。酒泉市提出了党委主体责任、纪委监督责任、政府管理责任、主管部门直接责任、分管领导一岗双责连带责任的“五位一体”责任落实机制，进一步完善了党风廉政建设责任体系框架。武威市委出台了《关于严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，主要领导约谈了相关部门党组负责同志，市政府主要领导对市政府党组成员和工作部门主要负责人进行了集体约谈。天水市委主要领导约谈了县区党政一把手。其他市州党委常委会议、政府常务会议专题传达学习履行主体责任有关精神，对落实工作作出部署。
二是纪检监察机关“三转”工作顺利推进。各市州在推进“三转”上态度坚决，行动迅速，举措有力，效果明显。在内设机构调整方面，各市州都将机构设置和人员配备向办案和监督工作倾斜，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，承担监督和办案职能的内设机构和干部大部分占到了总数的50%以上。甘南州还对县市纪委内设机构进行了统一调整，碌曲、玛曲两县统一为7个，其他县市统一为8个。白银全市增加纪检监察人员编制19名。在清理议事协调机构方面，各市州都参照中央纪委和省纪委调整保留情况，对纪委监察局牵头和参与的议事协调机构进行了大幅精减，其中天水、陇南、平凉、定西等市减幅达88%以上，兰州、酒泉、金昌等市只保留10个。在落实纪委书记工作分工方面，各市州通过开会部署、领导约谈、下发文件等形式，均明确了纪委书记不分管其他工作的要求，市州一级纪委书记分工基本调整到位，庆阳、白银、定西等市全部调整到位。
三是作风建设成果得到有效巩固和深化。各市州结合开展群众路线教育实践活动，以执行中央八项规定、省委双十条规定、坚决纠正“四风”问题为重点，紧盯重要时间节点，深入开展明察暗访，严肃查处典型问题，点名道姓公开曝光，健全改进作风常态化制度。临夏州制定了监督检查工作实施方案，每月安排2名常委带队检查；平凉市坚持每月进行一次全面督查和明察暗访。各地进一步深化和拓展效能风暴行动，继续打好“五大攻坚战”，并注重发挥纪检监察机关监督检查和执纪问责作用，确保了效能风暴行动各项任务有序推进。兰州市成立“4·11”局部自来水苯超标事件调查组，就责任单位及工作人员履职情况展开调查；白银市对6家企业的环境违法问题进行了查处；庆阳市对省纪委督办的7起环境违法案件进行专项调查，对4个责任部门及22名责任人进行了追责。
四是案件查办力度持续加大。各市州都把案件查办放在突出位置，坚决查处违纪违法案件，保持了惩治腐败的高压态势。1–4月份，各市州纪检监察机关受理信访举报数、初核数、立案数都大幅上升，其中金昌市立案数同比增长350%，武威、平凉市纪委自办案件同比分别增长733%、900%。在加大案件查办力度的同时，各地坚持把“依纪依法、安全文明”办案要求贯穿于案件查办始终，加强安全文明教育，严格办案纪律，规范办案行为。各地都把办案点建设作为今年的一项硬任务来抓，按照时间进度加紧推进，预计大部分市州都能在6月底前完成任务。
五是特色创新工作有序进行。各市州都紧密结合各自实际，确定工作重点，积极推进机制制度和方式方法创新。天水市确定了预防村官腐败机制、信访谈话、风险防控措施制度3项创新工作，武威确定了办案机制、干部监督、派驻机构和电子监察4项创新任务，陇南市确定县直部门纪检监察机构统一管理、建立乡镇纪委办案协作区等创新工作。张掖市继续深化廉政风险防控“双线两化”工作，确定10个重点部门，全面深化廉政风险防控项目工作。其他市州也都研究确定了创新工作，制定了实施计划和方案。
六是党的群众路线教育实践活动扎实开展。各市州纪检监察机关按照中央和省委的统一部署，在学习上求深，在查摆问题上求准，在对照标准上求高，在整改落实上求实，以更高的标准、更严的要求开展党的群众路线教育实践活动。各地认真组织学习宣传和贯彻落实纪检监察干部行为规范，全员签订作风建设承诺书，严格要求、严格管理、严格监督，树立纪检监察干部良好形象。普遍建立了市州纪委副书记、常委分工联系县区和市（州）直部门制度，加强了对下级纪检监察机关的领导。平凉市成立了纪检监察干部监督工作领导小组，加强对纪检监察干部的日常管理和监督。临夏州在全州开展优秀纪检监察干部马维华同志先进事迹巡回报告会，用身边事教育身边人。
总体来看，各地在强化“两个责任”、积极推进“三转”、重点工作落实等方面取得了一些新的成效，但还存在一些问题和不足，主要是：一些党委（党组）特别是基层党组织对履行主体责任认识不够到位，思路不清，措施不力，没有真正把主体责任放在心里、扛在肩上、抓在手上；党风廉政建设责任和压力在向下传导过程中有消减现象；纪检监察机关“三转”进展不平衡，有的地方保留的议事协调机构还比较多，有的对纪委书记分工调整还不到位，有的虽然对内设机构进行了调整，但思想观念和方式方法还停留在以前的模式，纪检监察干部业务素质和履职能力与形势和任务的要求相比还有一定差距；有的地方对查处违反作风纪律规定问题不够主动，在思想上有松懈情绪；纪检监察特色创新工作进展滞后，大多数仅停留在申报计划、制定方案阶段。
这次调研督导，传导了责任和压力，了解掌握了工作进展情况，发现了存在的问题，指导了基层工作，加强了上下联系沟通，取得了比较好的效果。省纪委将进一步完善副书记联系指导市州工作制度，增加调研督导频次，每年不少于4次到市州开展督导。各市州对这次调研督导组指出的问题要抓紧时间认真整改，下次将作为督导重点进行督导。