以“红黑榜”发布为平台全方位构建“诚信兰州”
诚信，即诚实与守信，它是一种美德、一种品质，更是衡量个人品行优劣的道德标准最重要之一。诚信既是人品的基本要求，也是社会运行的重要基础，还是一座城市发展的灵魂。近年来，我市以“红黑榜”发布为重要平台，着力完善信用政策法规制度体系，全力构建信用信息平台，深入实施重点领域诚信建设，扎实开展诚信环境建设，整合部门资源全力推进诚信体系建设，持续打造“诚信兰州”。
“红黑榜”发布为全省首次
2014年5月21日，我市召开首次诚信“红黑榜”通报会，由市食药监局、市农委、市质监局、市国税局、市地税局等部门集中通报一批诚信“红黑榜”名单(其中红榜164家企业，黑榜13家企业)，并宣布了惩戒措施。
推进诚信建设制度化，是中央文明委安排部署的一项重点工作，也是创建全国文明城市的主要内容。为进一步褒扬诚信、惩戒失信，大力加强诚信建设，在全社会营造诚实守信的社会风尚，推动社会主义核心价值体系建设，市文明委决定，建立兰州市诚信“红黑榜”发布制度，而且我市是全省14个市州中率先发布诚信“红黑榜”的城市。
据市文明办相关负责人介绍，今后该部门还将积极协调各县区和相关部门大力推进诚信建设制度化，力求在融入和结合上下工夫，集中力量抓出成效。建立诚信“红黑榜”发布制度，推动发布活动制度化、常态化，继续会同有关部门定期或不定期召开通报会，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，发布诚信企业红名单和失信企业黑名单，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度。
据了解，“红黑榜”的主要发布范围是：市法院负责发布失信被执行人名单；市质监局负责发布企业产品质量“红黑榜”；市环保局负责发布企业环境信用评价“红黑榜”；市商务局负责发布AAA级信用企业名录；市食药监局负责发布食品药品失信企业黑名单；市建设局负责发布建筑工程信用等级评价情况；市地税局、市国税局负责发布企业纳税情况“红黑榜”；市工商局、市文广局、市食药监局负责发布刊播食品药品虚假广告媒体名单；市文广局负责发布印制非法出版物的单位黑名单；市农委负责发布农产品质量“红黑榜”；市旅游局负责发布旅行社、景区景点“红黑榜”。积极构建相关部门共同发力、诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局，建立奖励诚信、约束失信工作机制，用扎扎实实的举措引导人们守诚信。同时，积极开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。要在企业开展“诚敬做产品”活动、把诚敬做到产品中去。在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范点”活动，在农村推介“道德信贷”“信用农户”等经验，引导农民诚实劳动、诚信经营，推动全社会形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。
诚信建设制度化常态化正在形成
根据中央文明办和省文明办相关工作安排和市委、市政府总体工作部署，从去年以来，我市把加强诚信建设作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，建立健全机制，强化工作措施，大力组织推进诚信建设制度化工作，并取得了一定成效。
首先，我市建立了诚信建设制度化工作联席会议制度。在全省市州率先建立推进诚信建设制度化工作联席会议。联席会议由市文明办、市发改委、市法院、市质监局、市环保局等27个部门和单位组成，市发改委为牵头单位。联席会议明确了工作机构和各成员单位工作职责。明确了兰州市推进诚信建设制度化工作建立由市委市政府统一领导、市文明委组织协调、相关职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局，加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实。“去年以来，我市多次召开推进诚信建设工作联席会议、协调会议，总结交流经验，安排部署工作，协调相关部门构建奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会信用体系建设，推进诚信建设制度化。”市文明办相关负责人表示。
其次，明确了社会信用体系建设工作具体措施。我市明确了开展社会信用体系建设、推进诚信建设制度化主要任务，特别是明确了加强失信惩戒机制建设、加强监督机制建设的具体措施。制定《兰州市餐饮服务食品安全监管信用分类管理办法》、《兰州市食品药品安全违法行为举报奖励办法》、《兰州市工商联在市金融和会员企业中深入推进诚信建设制度化实施方案》、《关于开展律师行业诚信执业教育活动的安排意见》等制度，大力推进了相关行业、部门诚信建设制度化工作。
更重要的是，全市目前正在探索建立信用信息共享机制。各县区、相关部门加快促进信用信息系统统筹整合，力争及早实现依法推进信用信息互联互通和交换共享，依法对信用信息进行分级管理，确定查询权限，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。“逐步实现多部门、跨县区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。”市文明办负责人表示。
据了解，目前，这种信用共享机制已经初显成效。例如在社保方面，从去年开始，我市就把城乡低保清理规范工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合，并制定出台了《兰州市清理规范城乡低保专项整治推进方案》。该方案统筹整合公安、人社、住房、公积金、工商、税务、金融、保险等18个部门管理资源，对申请人家庭经济状况进行联合核查比对，彻底清查低保家庭成员的户籍、身份、健康状况，就业情况，拥有资产、土地、住房、铺面、银行存款等情况，对不符合保障条件的对象一户不留，取消低保资格，对符合条件的一户不漏，按程序审批纳入保障范围。这一制度的出台和落实基本形成了全市“低保对象有进有出，低保水平有升有降”的动态管理模式，构建了群众充分参与、努力保障公平的工作格局。“这个工作，实际上也是全市诚信体系建设的重要组成部分。”市民政局相关负责人表示。
五项重点力推“诚信兰州”建设
诚信建设属于思想观念、精神道德的软环境领域，将这一“虚”的思想范畴转变成“实”的制度体系，是推进诚信建设的关键。为了持续推进全市诚信体系建设，我市认真贯彻中央文明委推进诚信建设制度化工作座谈会精神，制定《兰州市推进诚信建设制度化实施方案》，召开专题会议，作出了具体部署。全市各县区、相关部门以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，突出抓好五项工作，全力推进“诚信兰州”建设。
一是加快信用法规体系建设。根据国家、省上有关法律、法规规定，结合我市实际，正确处理信用信息应用与保护的关系，按照信息共享、公平竞争、依法监管、确保安全的要求，以信用信息的归集和使用、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，加快制定规范征信活动和信用服务市场等地方性法规、政府规章和规范性文件，积极构建支撑我市社会信用体系建设和发展的法规体系。
二是大力推进重点领域诚信建设。重点是加强政务诚信建设，加强信贷诚信建设，加强商务诚信建设，加强司法公信建设，加强社会诚信建设，加强企业信用建设。
三是推进公共联合征信系统建设。组织相关行业和部门，起草兰州市公共联合征信系统建设方案，明确系统的整体框架、建设内容以及信用信息整合方式等。推进电子政务系统建设，全面推行政务公开、网上办公和效能监察。
四是培育和发展信用服务市场建设。组织有关行业和部门，围绕扩大信用服务市场需求，研究提出政策措施。推动政府部门带头使用信用产品和服务。
五是开展诚信创建活动。生产企业以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动，倡导公平交易、以诚待人，构建诚信商业环境。窗口行业以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。突出“舌尖上的安全”，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，倡导树立尚德守法、以义取利的义利观，倡导以信笃行、以诚兴业的传统美德，让广大人民群众“吃得安全、用得放心”。
诚信体系建设更需要自律和制度保障
诚信体系建设关键在人，关键在制度，关键在社会氛围。“如果大家都能主动做到诚信待人、诚信做事，那么我们这个社会的诚信体系也就建立起来了。”城关区张掖路街道的低保专干张婷颇有感触。
为什么会有这样的感言？这还得从张婷的工作说起。8月初，张婷拿着一份兰州市低收入家庭财产核对授权承诺书来到张掖路街道曹家厅社区一名低保户家。“申请低保需填写这份兰州市低收入家庭财产核对授权承诺书，并要求申请户自觉接受核查。”而当得知如今低保审核需经过18个管理部门联席审核后，这名低保户放弃了申请低保的要求。
“这份表格‘威力’可真大呀！以前低保申请需由申请人填写诚信承诺书，但依然存在‘骗保’的可能性，而如今，兰州市低收入家庭财产核对授权承诺书签署明显更具有震慑力和规范性。而且在了解到新的低保申请审查制度后，有些不符合条件的低保户则自动放弃了低保申请。”张婷说。而在张婷看来，在诚信体系建设方面，个人自律非常重要，制度体系建设也不可或缺。
针对这些，市文明办相关负责人表示，下一步要着力培育全社会诚信理念，特别是要发挥公益广告引领文明风尚的作用，加强选题规划和设计制作，加大在各类媒体和公共场所的刊播力度，让人们在耳濡目染中恪守诚信规范。同时要宣传先进典型，在全社会推出具有重大影响的诚信人物，在各地各行业和基层单位推出一诺千金的凡人善举，既要宣传公民个人守信践诺之举，也要宣传骨干企业、优势产业、知名品牌以诚信创一流的先进经验，塑造诚信兰州形象。对于失信行为，广大媒体要予以曝光和鞭挞，对失信败德行为进行批评揭露，使之成为“过街老鼠”。对影响恶劣的重大违法案例，进行公开曝光、有力鞭挞，形成强大舆论压力。
在弘扬诚信文化方面，市文明办要求各县区、相关部门要积极教育和引导广大干部职工和群众，汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，正确处理经济利益与道德追求的关系，深刻认识市场经济既是契约经济、信用经济，又是法制经济、道德经济，在追逐物质利益的过程中享有精神收益。运用市民学校、道德讲堂、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，培育诚信文化。首席记者李晓霞