【甘肃日报】精准扶贫需正确处理的几个关系

党的十八大以来，甘肃深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫脱贫重要战略思想，在扶贫开发的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作，相继实施了“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫方案，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，在实施精准扶贫脱贫战略中充分发挥政府主导与市场主体作用，促使扶贫政策向特困片带精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合，走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。华池县依据省市精准扶贫战略部署，立足县情实际，顺应发展态势，突出“六个精准”要求，深化“五个一”模式，坚持政府与市场“两只手”协同发力，逐渐探索形成走出革命老区脱贫致富奔小康的华池新路子。

第一，注重政策引导，正确处理扶持什么与如何扶持的关系。精准扶贫是对传统扶贫方式的巨大改革，必然引起扶贫方式的革命性变化。华池县委县政府认识到当前的精准扶贫必须实现从“救济结合”到“产业助推”转变、从以经济开发为主到统筹协调发展转变、从贫困群体被动接受到主动参与互动转变、从“大水漫灌”到“膜下滴灌”转变、从“各自为政”到“部门联动”的转变。通过强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到了实处。

第二，注重杠杆撬动，正确处理政府作为与市场行为的关系。在精准扶贫工作中，必须依靠有为政府和有效市场，坚持两手抓，两手都要硬。华池县根据省市精准扶贫部署，准确把握政府作为与市场行为的关系，制定了推进精准扶贫精准脱贫工作意见，出台20个精准扶贫配套的实施方案，在住房、移民搬迁、就业、产业、基础设施等各领域均出台了相关扶贫子方案，明确了年度攻坚任务和责任主体，使得扶贫举措得以落实。

第三，注重扶志扶智，正确处理政府主导与群众主体的关系。扶贫先扶志。扶贫开发必须以增强贫困群众的“造血”功能、提升其自身发展能力为根本。华池县重点围绕全膜双垄沟播玉米、草畜、中药材、苗林和红色旅游五大产业，采取“人才+项目”、“人才+基地”、“人才+产业”等形式，依托大学生创业园、太阳村苗木繁育基地、尚湾全膜玉米攻关田等种养殖基地，围绕红色旅游开发等。通过提供创业指导、创业培训、担保贷款、税费减免等优惠政策，扶持回乡务工人员创业，营造了外出务工人员回乡创业的浓厚氛围，形成了“输出富余劳动力—打工积累资金技术—返乡创业—安置富余劳动力”的良性发展道路。

第四，突出以点带面，正确处理政府扶持与社会参与的关系。打好扶贫攻坚战需要聚集各方面资源、调动各方面力量，着力构建政府、社会、市场协力推进的新的大扶贫格局。华池县通过各种途径和方法着力倡导全社会积极参与扶贫开发。一方面，强化政策扶持，提高产业扶贫实效。大力开展“非公企业联村，企业负责人联户”活动，积极联系发达地区的县乡村、企事业单位或其他经济、社会组织，与贫困村结成帮扶对子，不断深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。（作者 侯万锋 单位：省社会科学院）