平凉：精准扶贫精准脱贫的动员令和路线图

　　 精准扶贫精准脱贫的 动员令和路线图

　　 ——王奋彦解读市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》

　　“小康不小康,关键看老乡。”2020年全面建成小康社会倒计时已嘀嗒在耳,省上提出要精准扶贫精准脱贫,变大水“漫灌”为精准“滴灌”,确保到2020年与全国一道建成全面小康社会。

　　6月23日,市委、市政府印发了《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是当前和今后一个时期指导全市推进精准扶贫精准脱贫工作的纲领性文件。近日,市委副书记王奋彦应邀对《实施意见》作了解读。

　　 记者：市委、市政府制定出台《实施意见》的背景和依据是什么?　

　　 王奋彦: 精准扶贫精准脱贫是当前最大的任务。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫工作,制定出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确提出要创新6项机制、抓好10项重点工作,扎实推进扶贫开发工作。习近平总书记和李克强总理多次对扶贫开发工作作出重要指示,明确提出要做到精准识别、精准帮扶、精准管理,这为我们做好新时期扶贫开发工作指明了方向。

　　今年3月份,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委、省政府先后召开了六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作实施方案,号召全省上下深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战。

　　在这样一个大背景下,市委、市政府为了进一步把各级各部门和广大干部群众的思想认识统一到习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想和省委、省政府的决策部署上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面建成小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快全市脱贫致富奔小康的步伐,在系统调研总结、集中各方面智慧的基础上,依据省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项实施方案办法,制定出台了市上的《实施意见》和一揽子《实施方案》及《办法》,并及时召开大会进行安排部署。

　　 记者：市委、市政府在研究制定《实施意见》过程中,主要做了哪些方面的工作?　

　　 王奋彦: 制定《实施意见》的过程,是一个细读深研吃透中央、省委精神的过程,是一个深入调查研究、重新审视市情的过程,是一个集思广益、凝聚大家智慧的过程,也是一个统一思想、广泛动员的过程。为了认真贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫工作会议和“1+17”文件精神,根据市委、市政府主要领导的指示,主要做了三个方面的工作。

　　一是细读深研,深刻领会精神实质。市委、市政府先后多次召开市委常委会、政府常务会,专题传达学习习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想和王三运书记、刘伟平省长精准扶贫精准脱贫讲话精神,以及省委、省政府“1+17”精准扶贫工作方案,研究提出我市贯彻落实意见,安排部署精准扶贫精准脱贫工作。各县(区)、各部门也组织召开了不同形式的会议,第一时间将中央和省上精神传达到广大干部群众。通过扎实深入学习宣传,进一步统一了全市上下的思想认识,夯实了广大干部群众主动适应新形势、新任务、新要求,加快转变传统扶贫观念和扶贫方式,齐心协力贯彻落实中央和省委、省政府精准扶贫精准脱贫决策部署的思想基础。

　　二是深入调研,深化对市情的认识。围绕王三运书记来平调研和在六盘山片区扶贫攻坚座谈会上提出的要着力抓好“十大要件”、认真研究“十八个问题”的要求,紧扣“六个精准”,组织开展了大规模多层次的专题调研活动。市委、市人大、市政府、市政协主要领导带头,多次深入干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带,采取解剖麻雀、算账对比等方法,进村入户调查,掌握第一手情况,研究致贫根源,寻找脱贫对策；市上分管领导和其他领导,结合各自分工,深入贫困乡村、贫困农户,开展了有针对性地走访调研；各有关部门和双联单位,根据工作职能,下沉一线了解贫困村户需求,对接精准扶贫措施；各县(区)也都由领导带队,组织开展了专项调研。省上会后第二天,市委、市政府主要领导就带领各县(区)和市直有关部门主要负责人,赴山东菏泽、河南洛阳、陕西千阳考察,学习了两市一县推进精准扶贫、电商扶贫和发展油用牡丹产业、现代苹果产业的做法经验,招商引进了四川华信能源集团有限公司,示范种植油用牡丹及配套建设深加工项目。广泛深入的调研、考察,为我们抢抓省委、省政府老区政策和精准扶贫政策机遇,进一步完善精准扶贫精准脱贫的思路、举措和办法,最大限度地挖掘、整合、利用各方面的资源和力量,加快培育发展多元富民产业,加强贫困乡村基础设施建设,提升公共服务保障水平,全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战提供了可靠依据和学习借鉴。

　　三是精心起草,广泛征求各方意见。对照省上出台的“1+17”精准扶贫工作实施方案,结合多次调研成果,市上抽组力量,精心起草了《实施意见》和19个专项方案办法,并多次向行业部门和县、乡、村各个层面征求了意见,经过市委、市政府主要领导和分管领导层层把关,市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会、市政府常务会和市委常委会等相关专题会议多轮讨论审定,最终形成了全市“2+19”精准扶贫专项工作方案。特别是在这次文件起草的过程中,市委、市政府主要领导和分管领导亲自研究讨论、亲自修改文件,对文件的框架结构、内容措施、考评保障等都做到了亲自把关指导、亲自审定。《实施意见》经过多次反复修改完善,充分吸收借鉴各方面的真知灼见后,具有很强的针对性和可操作性,是指导今年及今后一个时期全市推进精准扶贫精准脱贫工作的纲领性文件。