科学谋划 规范管理着力提升水土保持重点工程建管水平

      本站讯     2013年，甘肃省启动实施了第五期国家水土保持重点建设工程和新一轮国家农业综合开发水土保持项目，继续安排中央预算内资金开展以坡耕地水土流失综合治理为重点的综合治理工程。一年多来，甘肃省严格按照国家水土保持重点工程建设的要求，以小流域为单元，以坡耕地水土流失治理为重点，坚持山、水、田、林、路综合治理，科学谋划，规范管理，不断总结建设模式和经验，着力提升水土保持重点工程建管水平。

  （一）抓前期，促规范建设。一是 严把项目选点关。项目县进行初选后，组织技术人员对项目区现场复核，水利部和流域机构也派出专家现场指导； 二是 注重规划布局。按照点上出精品、面上出规模的思路，深入流域现场踏勘，广泛征求基层组织和群众意见，因地制宜、科学规划，注重以坡改梯为重点，突出生态清洁和精品示范流域建设，按照国家投资计划，省上对项目年度实施方案进行了审批； 三是 加强项目储备。在总结前期工作的基础上，省上积极储备项目，编制完成了《农业综合开发水土保持项目甘肃省实施规划》（2014-2019年），《甘肃省坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案（2013-2016）》《国家水土保持重点建设工程甘肃省实施规划（2013-2017年）》，为后续项目建设打牢了基础。

    （二） 抓组织，促责任落实。 省委、省政府将国家水土保持重点工程建设作为促进农村经济发展的重大民生项目，纳入全省新一轮梯田建设工程予以重点推进。各项目县（区）成立项目建设领导小组，将水土流失治理纳入目标责任考核范围，建立行政领导和技术干部双轨责任制，形成互动互促工作机制。省农业综合开发办公室将农发水保项目省级财政配套资金列入财政预算予以落实。省委、省政府的重视和各部门的支持，为良好项目建设机制的形成创造了条件。

    （三） 抓质量，促效益提升。 各地认真落实项目责任主体负责制、招投标制、监理制、公示制、报账制和建后管护等各项管理制度，省水利厅将国列水保项目作为稽察的重点及时开展项目监督检查，推进工程规范建设。各项目县始终坚持以规范促质量、以质量求效益，集中力量打造精品示范工程，通过典型引路、以点带面，有效提升了工程效益。通过坡耕地试点等工程建设，探索和培育梯田流转机制，实现规模经营，创新了现代农业发展载体。国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目于2013年通过了水利部组织的竣工抽验，我省坡耕地整治、小流域治理及后续产业跟进等方面形成的经验和模式得到了充分肯定。

    （四）抓服务，促建管规范。 在项目建设中，水保部门充分发挥行业技术优势，将技术服务和培训等工作作为项目建设的重要方面统筹安排，省水保局举办了国家水土保持重点工程项目管理培训班，做到了科学管理，规范运作。根据农发水保项目建设需要省上择优选择省水保科学研究所等科技支撑单位，把科研融入生产活动，提升了农发水保项目实施的效果。各地通过对项目涉及的县乡村工程管理人员和当地群众的技术培训和宣传，提升了工程建设管理和利用开发水平，助推了农业增效和农民增收。