不断提升管理水平 有效预防第三方施工伤害

      随着地方经济建设的快速发展，管道沿线各类施工活动明显增加，如何做好第三方施工管理已成为管道管理的重点和难点。塔里木输油气分公司（以下简称塔输分公司）2012年未发生一起伤害管道及本体防腐层的一般性生产安全事故，无新增占压，全年光缆中断1次，中断率控制在公司年度指标范围之内。

      抓好责任分解 加强工作考核

      塔输分公司地处新疆库尔勒市，承担着塔里木油田油气的外输任务。2011年，塔输分公司共发生断缆事件4起，其中3次为第三方施工导致。2012年初，分公司与各站场（作业区）签订管道保护责任书，各站场（作业区）与管道管理人员签订承包合同，将管道管理责任层层分解，落实到人。

      为确保管道安全运行，塔输分公司成立了管道现场管理督导小组，由主管领导担任组长，强化对管道巡护及管道维护工程的现场监督检查。2012年，管道现场管理督导小组共开展现场检查50余次，通报问题12次，奖励2人次。此外，分公司通过车载GPS监控系统的使用，对各站场（作业区）管道巡护车辆行驶轨迹、行车速度和第三方施工监护情况等进行定期跟踪检查，发现问题及时整改，消除管道巡护盲区。

      抓好整章建制 提升员工水平

      结合管道资产区域化重组，塔输分公司积极吸取新并入单位在第三方施工管理方面的优点，修改完善相关的规章制度和文件，并利用业务宣贯会、专业知识学习及一对一辅导等多种方式对各站场（作业区）管道管理人员进行培训。2012年召开两次管道保护总结会议，及时分析解决第三方施工管理存在的问题，各单位相互交流经验。

      根据各条管道并行情况、道路交通情况及社会依托条件等因素，编制实施并不断优化管道巡护方案，明确了各站场（作业区）管道管理界面。各站场（作业区）将所辖管段再次细分，重点管段、隐蔽管段承包到人。在部分管段设立巡护支撑点，从客观条件上避免了巡护人员巡护工作量大，巡护质量不高的现象发生。

      为激励巡护人员的积极性，塔输分公司制定了防断缆奖惩管理办法，拿出专项资金对管道保护工作先进单位和个人奖励，对发生断缆事件的单位和主要责任人开展批评和处罚。

      抓好工程治理 加强风险管控 

      为量化风险管理，分公司积极开展了管道第三方破坏风险评价，共评价出高后果区集中管段6段。采取物理隔离的办法，对部分管段加装混凝土盖板保护，并对高风险和较高风险点进行了三桩加密埋设。夏季暴雨后，及时组织对沿线水毁情况进行排查，对发生露管、光缆裸露及管道埋深不足管段进行了简易工程治理，有效避免了车辆碾压等第三方活动造成破坏。

      严格按照“七步法” 对第三方施工和分公司内部工程施工实施全程监管，均及时送达《管道保护告知书》。2012年先后62次对第三方施工、农垦水利施工等预警通报，预防和制止各类危害管道行为27起，严格审查并有效监控第三方施工30项，杜绝了新增管道占压及第三方施工对管道的破坏。

      抓好警示教育 养成责任意识

      “前车之鉴，后车之师”。为总结规律，分公司编制完成了2008-2011年事故事件分析报告，对历年发生的水毁、防腐层破损及光缆中断事故等进行了统计分析。通过总结原因及管道沿线春耕、工程建设的规律，制定了合理的防范措施，有效遏制了此类事故的发生。

      组织员工观看20余例国内外第三方破坏管道事故案例，增强员工的责任心和使命感。提高巡线人员的责任心和执行力，开展断缆现场教育会、安全经验共享及站场自我剖析等一系列的警示教育活动。2012年，分公司光缆管理长度比2011年增加95%，而断缆次数降低了75%。

      抓好联防联治 共建平安管道

    “警企联动，群防群治”是管道安保防恐的基石。分公司积极与地方合作，完善警企联防机制，坚持情报信息主导、风险评估预警，超前部署、严密防范，将南疆油气管道安保防恐融入地方反恐体系之中，圆满完成“十八大”等特殊时期防恐安保工作。2012年，分公司与地方有关部门召开座谈会、协调会2次，完成警企联合巡线15次。开展管道保护宣传活动200余次，发放管道保护法宣传手册、管道保护告知书、宣传品等8490余件。管道沿线地方政府及公安机关，尤其是巴州油气办、库尔勒经济技术开发区规划局等单位及时向分公司通报信息，并介入库尔勒杜鹃加气母站输气管线等工程规划，有效避免了五起管道违章占压的发生。