创新管理提效能精细打造幸福城 城关五年工作回顾

    原标题：创新管理提效能精细打造幸福城 ——兰州市城关区过去五年来城市管理工作回顾

　　一座城市的魅力，不仅体现在城市建设等硬件设施上，更体现在城市科学管理等软件方面。过去的五年，是城关区城区环境质量显著变化的五年，是城关区城市管理水平不断提升的五年。五年来，城关区委区政府提出了“科学、严格、精细、长效”的城市管理思路，在城市管理工作中大胆实施了一系列改革举措，先后累计投入资金25.2亿元，在先行先试中走在全省前列，积极探索城市管理新路、破解城市管理难题，有力保障了城关和谐健康发展和城市建设快速有序进行。

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　　创新管理模式提升管理效能

　　五年来，城关区为提高城市管理效能，结合实际探索推出了信息化、科学化、标准化和精细化的管理模式，推动城市管理实现科学、严格、精细和长效的综合管理，有力提升了管理效能。

　　数字化全覆盖，构建大城管格局精准发力。先后启动了“数字城关133项目”、“民生1+1项目”，完成了国内一流的综合指挥大厅改造、安装视频探头1400余处，建成了街道、部门36处二级视频监控平台，社区、执法中队7处三级视频监控平台，不断扩大城市视频监控覆盖区域，共同协同加强城市管理工作，全面推进“综合调度指挥、城市综合信息采集、城市管理数据分析”三大中心的建设。通过数字城管数据资源优势，提高各类数据分析频次的方式，加强了城市管理数据分析中心建设，确保了各类城市管理高发和突发案件的准确判断，及时发现城市管理的薄弱环节，为有效应对各类反弹现象，提升突发事件应急预防提供坚强保障。

　　细化城市空间，推行网格化城市管理模式。自2013年12月1日市委、市政府《关于推行城市网格化管理实施意见》下发以来，城关区对全区网格重新进行了划分和确认，全面完成了从网格划分、人员调配到强化职能发挥、管理机制创新的系列工作任务，解决了城乡结合、区域交叉等一系列矛盾和问题。在全市各县区中率先完成全区24个一级网格、166个二级网格、747个三级网格的二维、三维网格图划定工作，并在网格划定当中创新完成四至界限明确、职能部门联络到位、城乡一体划定等举措。2014年6月正式开展网格化管理以来，累计发放手持终端2714部，上报事、部件一般案件92万余件，其中一般案件18515件，日常案件901811件，配套建立的考评机制也极大地调动了网格员巡查履职的积极性。

　　试行管干分离，推进环卫工作市场化运作。区委区政府成立专门工作机构，经多次专题会议讨论研究，于2015年7月，将环卫市场化运行工作推入全面实施阶段，2015年年底完成道路清扫内部承包合同签订工作，成立了道路清扫保洁一、二、三公司，采用企业化奖优罚劣的薪酬制度，并相应成立质量监督所进行监督考核，改变以前慵懒涣散、干好干坏同薪同酬的状况，充分激发出环卫职工的主观能动性和工作积极性，使环卫工作效率和作业质量得到提升。

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　　实施精细管理提升城市品质

　　五年来，城关区坚持以精细化管理为抓手，加快完善城市管理网络、细化管理标准、落实管理责任、规范管理行为、强化监督手段、创新管理机制，努力促进城市环境卫生、市容市貌、城市管理效能和管理队伍建设的提升。

　　精扫细保，城市环境卫生大提升。道路保洁方面，自2012年起，城关区全面推行人机结合新模式，推行机械化清扫、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“四位一体”作业模式，清扫线路也由最初的66条增至现在的154条，确保城区主要道路清扫无死角，日机扫作业面积由116万平方米增至144万平方米，日洗扫面积由32万平方米增至155万平方米。垃圾清运方面，为从源头上实现垃圾不落地，解决当前物业小区、临街门店垃圾无序处置的问题，试点推行楼院进院收集、街面进店收集的作业模式，狠抓出车正点率和作业质量，五年来共清运垃圾179万吨，填埋垃圾197万吨，清运率和填埋率均达100%。大气污染防治方面，城关区作为省会中心城区，一直都是经济建设的重点区域，大批基础设施开工建设，渣土运输量大，扬尘污染治理难度也大。五年来，通过集中整治、专项整治、24小时不间断巡查、强制商砼运输车辆统一加装密闭挡板等措施，共整治施工工地200余处、清理建筑垃圾上万吨、整治道路遗撒8万余次，辖区内商砼车辆抛洒、带泥上路等现象减少了90%，环境污染治理及城区道路遗撒造成二次污染的现象得到了遏制。同时举全区之力打好大气污染防治攻坚战，通过安装在辖区内的多部高清晰环保监控探头，24小时对网格内的重点污染区域进行监控，实行全域洒水和喷雾降尘作业，燃煤锅炉及燃煤污染排放实现“双清零”，空气优良天数逐年增加，为全市“蓝天工程”做出了积极贡献。

　　精细整治，城区市容市貌大提升。开展市容市貌专项整治，城关区坚持以“市容整洁、管理规范、市民满意”为目标，采取日常监管与专项整治相结合、常态管理与集中整治相结合。五年来，取缔及规范早餐摊点、占道经营、店外店等共计近38万余处；在违法建设方面，完善了拆违控违机制，发挥了街道办事处、社区在防违治违拆违中的作用，对既有违建实施分类处理，对新产生的违建发现一处查处一次，五年来共拆除违法建设3842宗72万平方米，有力保障了重点开发区域规划建设的顺利实施；在户外广告方面，严格按照《兰州市户外广告设置管理办法》，逐步规范户外广告设置，加大违规广告查处力度，共清理城市立面广告5796处23万平方米。开展城市美化亮化，城关区以管理职责共同化、市场管理规范化、街面外观统一化、垃圾收集定点化、城市环境生态化“五化”为标准，全面开展“城市管理一体化示范街”创建工作，提出做“丝路明珠、风土人情、现代都市、历史名胜、山水名城”五个文章，全面改善城市面貌，营造宜居城市环境，打造了B327路、通渭路、金昌南路、南昌路等在内的82条示范街，促使一些老旧街巷、破旧楼院焕然一新，增添了历史韵味；一些长期影响市容市貌的区域和地带通过改建，成为了居民休闲活动的好去处；一些杂乱无章、破旧凌乱的门头店招通过统一整改，让整条街改头换面，给辖区带来了新的气象、新的活力。按照精细化的要求，城关区还加大了危旧房屋、背街小巷、“三不管楼院”的提质改造，五年来共投入资金5000余万元，整治辖区“三不管”楼院215座，先后对大众巷和中街子等250条小街巷实施路灯亮化，共安装路灯1714盏；完成何家庄东街小巷和铁三校小巷等200条小街巷改造，改造长度64千米，改造面积32.4万平方米；率先将辖区内491个“三不管”楼院纳入物业全覆盖管理范围，大幅提升了居民居住环境，赢得了居民的认可并在去年得到全市推广。打造生态绿化景观，城关区围绕园林城市创建，着力推进公园改造、道路绿化，城市重要窗口区域、节点绿化景观提升，完成植树162.2万株、新增城市绿地1740亩、道路绿化提升11条、完成雁滩公园和颐园提升改造，在城区人口密集区域和雁滩地区先后新建“霍去病”主题游园、雁北路小游园等12个游园，垂直绿化64处、屋顶绿化26处，制作安装绿色雕塑108组，摆放鲜花450万盆，城区绿地率达到38.07%，绿化覆盖率达到42.77%。