加强管理 提升服务 树立形象 ——临夏州规范道路运输行业运营秩序纪实

　　2015年，临夏州运管局围绕争创一流运政队伍、创建一流工作业绩的总体目标和抓好班子、带好队伍、干好工作的总体要求，以服务群众为宗旨，以维护行业安全稳定为重点，着力解决突出问题，预防化解矛盾纠纷，全力推动道路运输行业健康有序发展，被交通运输部、公安部、国家安监总局评为安全管理先进单位，被省交通运输厅评为全省交通运输系统“六五”普法先进单位，被省运管局评为全省道路运输行业先进单位，局党总支也被评为全州先进基层党组织。

　　临夏州委书记杨元忠对州运管局取得的成绩给予充分肯定，并提出要从维护临夏形象、建设美丽临夏的高度出发，进一步加大出租车监管力度，加强出租车驾驶员的培训教育，提高出租车驾驶员队伍的整体素质，全面提升全州出租车服务质量，把出租车驾驶员培养成宣传美丽临夏的“代言人”，使道路运输更好地为临夏社会经济发展大局服务，为树立临夏形象增光添彩。

　　坚持问题导向推进规范管理

　　临夏州运管局从维护客运市场运营秩序入手，找准问题症结，采取有效措施，开展规范管理和集中整治活动。

　　针对出租汽车卫生状况差、经营不规范等问题，将2015年确定为“打击‘黑车’非法营运暨出租汽车规范管理年”，组织州县运管部门采取上下联动、联合执法，着力解决出租车卫生差、强行拼客、乱要价、行车打电话、抽烟、服务差、随意调头等问题，共查处违规经营行为1500多起，查处非法营运的“黑车”1300辆次。研究制定《出租汽车道路运输证违章记证》等六个配套管理办法，统一更新老旧出租车200多辆，更换出租车标志灯700多套，实现了车型、顶灯、运价、座套、颜色、服装、标识“七统一”，出租车座套10天一换，卫生状况得到好转，群众投诉举报下降，满意度得到提升。

　　针对农村发往城市定线客车进城区争抢客源，造成城市交通混乱等问题，对临夏市区至临夏县、东乡县沿线的340多辆定线客车分别纳入到临夏汽车西站、汽车东站管理，至北塬一线的180多辆定线客车设定固定发车点。其余几个县的定线客车也统一进站发车或划设固定发车点进行管理，城区营运秩序明显改善。

　　针对部分公交车服务质量不高的问题，督促公交公司加强自我管理，打造服务品牌。临夏惠达集团公交公司对驾驶员实行“星级管理、星级服务”考评制度，带动运输服务质量得到提升，方便了群众出行。

　　针对驾校管理混乱问题，制定全州通用驾校内部管理各项规章制度及基础档案资料，组织召开驾培行业首次现场观摩会，以先进典型的示范作用促进规范管理。联合公安交警、国土部门开展驾培市场专项整治，一举关停和取缔92家非法培训的“黑驾校”，拆除了地面建筑物，限期复耕非法占用的土地，消除了矛盾隐患。

　　强化源头监管消除安全隐患

　　临夏州运管局认真履行“三关一监督”职责，督促运输企业和汽车客运站切实落实安全生产主体责任，不断加强安全宣传教育，强化安全源头监管，深入排查安全隐患，使全州道路运输安全生产形势保持稳定。

　　靠实责任保安全。严格落实“一岗双责”责任和“一把手”负责制，州县层层签订安全目标责任书，做到安全生产领导、措施、责任“三落实”。

　　夯实基础保安全。制定运管机构和各运输企业、客运站安全生产责任清单，建立健全各项安全生产管理制度及安全生产档案资料。召开全州首次道路运输行业安全生产基础管理现场会，大力推广先进经验和做法，在行业领域营造了学先进、创先进的浓厚氛围。

　　排除隐患保安全。先后组织开展12次安全生产大检查，对重大隐患实行领导包案负责制，明确责任领导挂牌督办，跟踪问效，使安全隐患得到及时排除。

　　完善预案保安全。重新修订突发事件应急处置预案，组织综合演练，开展节前安全检查，及时处理举报投诉案件，化解调处矛盾纠纷。

　　规范工作程序建立长效机制

　　临夏州运管局在全力调处化解、解决重点难点问题的基础上，不断强化工作措施，注重规范工作程序，着力构建预防化解矛盾、加强监管工作的长效机制。

　　打造队伍。研究制定运政人员“八要八不准”规定，从政治规矩、组织纪律、工作作风、廉洁自律、履职尽责等方面提出了具体要求。编印党建学习手册，举办知识竞赛，开展主题演讲，加强运政人员的思想政治教育，提升综合素质和工作能力。

　　强化教育。组织全州客运驾驶员进行集中培训，督促运输企业严格落实学习和安全例会制度，重点强化职业道德和安全法规教育。印发《临夏州出租汽车驾驶员学习考核手册》，将学习和安全例会情况作为年度诚信考核的重要依据，督促从业人员做到文明行车、规范经营，极大地减少因服务不规范、不到位引发的矛盾纠纷。

　　健全机制。设立信访接待室，按“小事不出县，大事不出州，矛盾纠纷解决在行业内部”的要求，成立维稳信访工作领导小组，层层落实领导责任制，制定15项信访工作制度，实行信访案件批办、督办制。开通全州“96779”运政监督服务语音平台，建立起道路运输信访受理和应急处置机制。

　　规范程序。在实施行政许可前充分做好调查论证，通过召开座谈会、听证会等形式，广泛征求各方意见，进行风险评估。做出许可后，及时公示结果，做到公开透明，杜绝了因许可不当而引发矛盾纠纷。编制“职权目录”，对重点岗位、重点环节的权力运作进行规范，聘请党风廉政建设和行风监督员，加强内外监督，建立廉政风险防控机制。

　　创新方式。实行班子成员和机关科室联系基层工作制度，协助基层单位解决实际困难。2015年帮助基层单位解决矛盾纠纷180多起。

　　树立典型。与州总工会联合开展了先进模范驾驶员评选表彰活动，并确立为长效机制，每年从全州道路客运驾驶员中评选表彰道德模范、民族团结进步模范给予表彰。(记者 邹海林)