简政放权需放下“恋权”情结

　　转变职能、简政放权，被作为本届政府开门第一件大事……然而，专家指出，简政放权成效显现的同时，一些环节存在的问题影响了改革的“疗效”。(8月30日来源：新华网《简政放权存“放小不放大”等问题与公众感受存反差》)

　　政府大包大揽，统得过多，管得过死，以致机构臃肿，人力物力耗费，更让资源配置不畅，社会效率低下。简政放权，确是消肿去臃之良剂。还权于社会，放权于民众，政府轻装上阵，方能腾挪更多精力谋发展、惠民生，促进政府职能转变。纵观本届政府，简政放权力度空前，下放审批权较多，但真正取消的权力则较少，放权中存在放小不放大、放责不放权、放虚不放实的问题。

　　产生此类现象，乃是“恋权”情结使然，割舍不下附着在权力之上的利益。权力影响资源配置，对资源分配拥有很大权重。而资源对于地方发展、部门利益至关重要，可谓举足轻重。抓住了权力，客观上就拥有了资源。缘于此，简政放权无异与虎谋皮，地方部门定然万般不舍。而部分干部，权力在一定程度上，代表其官阶，削弱其手中之权，等同降其官威。故此，出现“放小不放大”等问题，也就不足为奇。

　　精减下放无关痛痒之权，放权部门确是销脱了销包袱，减轻了责任，但于社会固然无“风乍起”之效应，激不出涟漪。而下级政府部门，接受的权力如同“鸡肋”，食之无肉，弃之有味，拿在手中，着实哭笑不得，反倒徙增责任。如此一来，接权部门亦无心钻研，更不说将其落实到位。表面看来，权力放了，究其实，是让无关痛痒之权沦为无主之魂，无人问津，形成新的不作为。

　　欲让简政放权出实效，“恋权”情绪必破。本着有利于经济发展、社会进步，方便群众办事原则，厘清权力和利益关联。深入基层，了解社情民意，核准确需精减之政、下放之权，从上而下，顶层设计，明确必简必放内容，切实该简就简，该放就放，确保干净利落，勿现藕断丝连，产生截留现象。更不许下放过程中，只有形式，没有内容，放“空权”，产生挪用行为。

　　简政放权亦要防止一简了之、一放了事，出现丢包袱、撂担子现象。应当作好充分估量，简政放权出的责任，如何安顿，确保不出现真空。或社会组织承接，或下级部门承担，做到往来有序。承接单位，应当做好充分准备，完善承接条件，保证简政放权事项下得来、接得住、能实施，达到“减量、提质、增效”的效果。