【关注甘肃经济发展】简政放权 政府归位民生受益/图
原标题：简政放权政府归位民生受益
市民办理工商登记业务 丁凯 摄
这是一场灵魂深处的革命，这是一次自上而下的洗礼。
全面深化改革的重要突破口，进一步厘清政府与市场的关系，简政放权成为2014年行政体制改革的最大亮点。截至今年11月，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。
简政放权带来的是，政府归位，市场发力，群众受益。
今年3月，甘肃省政府通报了行政审批制度改革的进展：省级政府部门行政审批事项累计减少1991项，中央在甘单位累计减少194项，各市州和县市区清理、精简行政审批事项平均减幅达50%以上。兰州市确定各部门权力清单和负面清单，严格界定政府公权。
在诸多行政审批事项改革中，新的工商注册制度对推动民营经济发展产生了深远影响，注册资本认缴登记制、注册资本登记条件放宽、经营场所登记条件简化、先照后证改革等陆续推进，企业登记注册迎来了宽松的准入环境。由此开始，管理市场主体也进入“宽进严管”时代。
1元也可以注册公司、新设公司无需提交验资报告，企业登记改革新政最大程度地降低了设立公司的门槛和创业成本，市场活力迸发。今年3月新的企业登记办法实施第一个月，我省新增市场主体超过3万户。到了11月，全省新增市场主体达到18.52万户，其中3.73万户为私营企业，市场主体呈现爆发式增长态势，小微企业成为我省最为活跃的“经济细胞”之一。
以前总觉手续难办
现在一周当上老板
常亮和朋友一起合开的网络文化公司最近开业了，看到店里满满当当的顾客，常亮乐开了花。他说：“开公司的想法去年就有，可因手续办理确实太繁琐，当时没有办下来。”
3月1日起，我省正式全面启动注册资本登记制度改革，常亮筹划一年之久的创业计划也提上了日程。“我们在兰州新区找到了理想中的商铺，签下合同后就开始着手办理营业执照。”小常说，“去年咨询的时候发现手续非常繁琐，所以这次去办理心里一直忐忑不安。”11月6日，小常来到兰州新区政务大厅，在工商部门的窗口前咨询了办理流程后得知，第一步需要名称预审。在政务大厅的自助办理机上，小常和朋友用半个小时就提交了名称预审申请。小常说：“我们都喜欢变形金刚，所以给公司起的名字叫大黄蜂网络文化有限公司。”经过询问得知，公司名称预审是否能够通过，三天之内就会有答复。11月10日一大早，小常和朋友又一次来到政务大厅，在自助机上输入自己的查询条件后欣喜地发现，公司名称预审已获通过。
两个首次创业的年轻人高兴地在政务大厅击掌庆祝。“真顺利呀，企业注册流程简化之后办事人员的工作效率提高了，我们的公司也能早点营业早点赚钱了。”小常告诉记者。在工商局服务窗口问清楚了企业注册下一步需要准备的材料后，小常和朋友分头去准备了。“租赁合同、位置分布图等等，这些都不难准备。”小常说。不到一天，所有的材料准备齐全，再三检查后，11月11日下午，小常又一次来到新区政务大厅，在检查齐全所有材料后，小常的兰州大黄蜂网络文化有限公司营业执照当场核发。“看到拓上钢印的那一瞬间，我都有点想流泪的冲动。”
小常说，“这是我第一次创业，没想到流程简化后公司这么顺利就办好了，原来估计要一两个月还不一定能办下来的事情，现在竟然不到一个礼拜就顺利办下来了。”领到簇新的营业执照，小常和朋友的公司在12月中旬顺利开业了。
原来年检费时费力
如今有空提升服务
今年4月1日起，我省在全省范围内停止组织机构代码年度审验工作，这项变革改变了许多人的工作和生活。
周丽是甘肃省标准化研究院代码管理室副主任，常年从事组织机构代码年检工作，她讲述了新政策实施以来发生的变化：“企业年度查验变成了报备制，也就是未发生重大登记事项变更的，只需在证书有效期届满前按规定换证，这就大大减轻了我们的业务量，原本用在年检工作上的时间完全可以腾出来做别的事，最主要的是能有更多精力和时间为客户提供更好的服务。”
周丽说：“以前，组织机构代码审验都是每年4月开始，业务最多的时候，不大的政务大厅能排100多个人，有时排队都排到了门外，一天要办100多件业务。量大不说，我们对前台审核、客户资料审核都比较严格，有的人排了几个小时的队，到窗口了才知道自己错带或漏带了资料，有的人甚至白跑了两三趟。现在好了，组织机构代码年验停止后，无论对于我们还是客户都是受益无穷。” (记者马莉)
点评：放宽准入不等于放松监管
简政放权改革，掀起的是大众创业浪潮。
新的企业登记制度产生的社会成本节约以及创造的商机，恐怕暂时难以用数据统计。单就我省来看，不到一年时间新增18万个市场主体，改革所释放的红利惠及民生。
回顾一年来各级政府的简政放权，一方面成效巨大，但另一方面也要清醒认识到仍然存在的问题。诸如有些市场主体和公众对改革的实际感受还不明显，部分地方和环节出现“中梗阻”现象，“最后一公里”还未打通；事中事后监管亟待加强和改进，“重审批、轻监管”“严准入、松管理”尚未根本改变，“一放就乱、一收就死”的怪圈仍待破解。
同时，企业注册登记改革后，盲目投资与由此带来的巨大风险同在，1元公司与经营现实脱钩现象并行。放宽准入，不等于放松监管。理性、健康的市场经营秩序，对经济发展尤为重要。行政执法机关应加大监管力度，严格审查企业年报；依照新政规定，将失信企业纳入“黑名单”，“一处违法处处受限”，对诚信、公平、有序的市场秩序的营造，也是保护更多市场主体、维护更多人利益的务实之举。
改革未有穷期，发展任重道远。
走过2014，迎来2015，简政放权任务依然艰巨。但只要抓住有利时机，坚定不移推进，让改革红利持续释放，经济社会将由此呈现一幅更加壮美的时代画卷。