全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议召

全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议召开

省工商局介绍深化商事制度改革情况

6月29日下午，省委副书记、省长林铎在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，要坚决贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，深入推进全省“放管服”改革各项工作，为建设人民满意的服务型政府，努力与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃增添改革动力。

林铎强调，各级各部门要坚持问题导向、需求导向、目标导向，穷尽问题、解决问题，在更大范围、更深层次推动“放管服”改革各项工作。一是简政放权要靶向精准。要以李克强总理提出的“改革后企业申请开办的时间压缩了多少、投资项目审批到底是不是提速了、群众办事方便了多少”为衡量标准，聚焦更好地激发市场活力和创造力，持续不断加大行政审批改革力度，再取消下放一批行政审批事项。同时，对行政审批事项取消下放工作进行“回头看”，进一步优化流程，大力减少审批环节，大幅提高行政审批效率。全面清理规范中介组织，健全中介服务标准、监管制度、信用评价体系，切实维护中介市场秩序。二是强化监管要公正有力。要改革监管机制，坚持谁审批谁监管的原则，严格落实监管责任，完善市场监管规则，优化监管流程和标准，引导市场主体明晓界限、守法经营，形成监管长效机制。要改进监管方式，认真落实“双随机、一公开”工作机制，推进综合监管，避免多头执法、重复执法。要拓宽监管渠道，鼓励公众参与，加大信息公开力度，为社会、公众参与监督创造条件。三是优化服务要提升效能。要集成政策优化服务，对各领域相关优惠支持政策进行有效归并集成，形成“政策包”和“政策链”，真正发挥出政策的聚合放大效应。要创新方式优化服务，加快甘肃政务服务网建设进度，加快梳理公共服务事项清单、编制公共服务事项办事指南，加快政务基础信息数据库建设。要提升能力优化服务，提升服务招商引资和项目建设的能力，对投资项目从项目咨询阶段起进行全程跟踪，提供“保姆式”服务，切实提高项目落地的时效性。要提升帮助企业发展的能力，帮助企业理清发展思路、解决发展中的实际问题，引导企业转型升级。要提升服务创业创新的能力，推动各具特色的“双创”基地加快发展，打造多方协同、产学研用贯通的众创空间，为创业创新营造良好环境。

省委常委、副省长李荣灿主持会议。副省长黄强、马世忠及省政府秘书长张生桢在主会场参加会议。

省行政审批改革工作领导小组办公室、省发展改革委、省工商局、兰州市政府、天水市政府5家单位在会上发言。省工商局党组书记、局长郭承录从三个方面介绍了省工商局坚持放管服结合、持续深化商事制度改革做法和成效：

注重简政放权，大力提升服务效能。在全国率先试点、全面推行“先照后证”、“三证合一、一照一码”等注册资本登记制度。行政审批事项由201项减为15项，减幅达92.5%。推进全程电子化、调整下放登记事权、探索建立登记注册“独任审核”制，实现了工商登记业务、行政审批100%在网上运行，办证时限由原来15-30个工作日缩短为5个工作日以内，三分之一的企业可在当天办结。从2012年起，免收登记类、证照类收费，在全国率先做到“零收费”。

加强后续监管，维护良好市场秩序。以2016年开展“市场监管机制创新年”为契机，主动落实“双公示”、“双告知”、“双随机”、“双归集”机制，全面推行经营异常名录、严重失信企业名单制度，探索建立以定向抽查和不定向抽查为核心、以投诉举报为补充的新型市场监管方式。我省成为全国首个全面实行抽查制的省份，实现了由过去高门槛、严准入的监管制度转向以信用监管为核心“宽进严管”新制度的转变，给企业创造了更大发展空间，使市场活而不乱。

注重协调配合，不断聚集改革合力。全省工商部门全面推行“三张清单一张网”管理，将134项前置审批事项改为后置。与省发改委等38家部门联合签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，与35家部门实现企业信用信息的交换共享或互联互通互查。截至目前，交换共享信息近500万条，初步建立了协同监管和联合惩戒机制，“一处违法、处处受限”的监管格局正逐步形成。