筑牢基底让“支部+协会”发挥更大作用

    12月7日，省委常委、市委书记虞海燕主持召开专题会议，传达学习省委常委扩大会议精神，安排部署我市双联及扶贫攻坚贯彻落实工作，研究“支部+协会”村级发展互助资金试点工作。（《兰州日报》12月8日一版）

    “支部+协会”村级发展互助资金模式是榆中县中连川乡中连川村在2008年3月开始施行的。该模式通过采取“五户联保”等措施，通过合理的制度和章程，以低于银行同期贷款利息借给当地农民有偿使用，使这些少量资金在该村的种植业、养殖业、农产品经营购销贩运加工、农机具购置等方面发挥了“救急”的作用。而资金的滚动使用也在一定程度上解决了农民在生产和发展方面的资金难问题，并对构建农村诚信体系建设、壮大村级集体经济力量、提升基层党组织的影响力等方面起到了良好的推动作用。

    经过近年来的总结和实践，“支部+协会”已成为榆中县扎实推进扶贫开发工作的一个亮点,有效地解决扶贫产业扶持资金、贫困户发展启动资金紧缺的瓶颈问题。互助资金协会的最大特点是“协会建在支部、支部领办协会，党员担当骨干，村民们跟着干”，组建了理事会和监事会，研究制定章程、工作流程、岗位职责等管理制度，帮群众排忧解难，促发展凝心聚力，真正把群众团结到了党组织的周围。如今“支部+协会”模式已经成为实施村党组织书记互助资金项目创新工程、为民型干部和富民型党员能力锻造工程，搭建了服务群众、引导发展、强化党建的新平台和新抓手，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

    为进一步推动精准扶贫、精准脱贫，充分发挥“支部+协会”村级发展互助资金在服务发展、服务群众中的示范带动作用，今年我市选择120个产业基础较好、党组织班子坚强有力、“两委”班子团结协作、党组织书记致富带富能力强的村，开展“支部+协会”村级发展互助资金试点工作。同时还要在试点取得成功经验的基础上，从2016年开始，每年再扩大150个左右村，力争到2020年使“支部+协会”村级发展互助资金覆盖到全市所有行政村，努力使农村基层党组织领导核心作用进一步增强，从而真正把“支部+协会”村级发展互助资金模式打造成我市农村基层党建工作的特色品牌。

    让互助资金成为农民群众长远增收的“聚宝盆”、“摇钱树”，关键一条就是要加强农村基层组织建设，使资金的使用用得其所，发挥出造血机能，经得起监督考核，这些都需要有一个坚强的基层党组织来发挥核心堡垒作用。正如在听取了“支部+协会”村级发展互助资金试点工作情况汇报后，虞海燕指出，互助资金工作要进一步深入推广，就必须加强基层组织建设，选优配强村级领导班子，把理想信念坚定、心中装着百姓、经受得住考验的干部选到村支书、村主任的岗位上，打造一支先进纯洁的基层干部队伍，确保在关键时刻靠得住、信得过、能放心，将惠民政策不折不扣地落到实处。要下功夫整顿软弱涣散基层党组织，对那些思想觉悟不高、群众意见大、能力平平的村干部，绝不能迁就，该换就换，着力提高基层组织班子的凝聚力、战斗力和创造力。要把互助资金与精准扶贫工作紧密结合起来，充分发挥党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用，强化互助资金运行管理，使互助资金在解决农户发展资金、推进扶贫攻坚工作中发挥更大的作用。