"发卡族"穿游马路 司机烦透了! 满大街开"发票" 到底谁来?

    “发卡族”正往挡风玻璃处插卡片。

    兰州市城关区白银路上，两女子熟练地穿梭在车流中，将一张张小卡片插放在小轿车的车窗缝等处。本报首席记者 裴强 摄 遇到红灯刚把车停下，突然斜刺里杀出几个人来，不由分说就往你的车窗玻璃上插名片。在兰州部分路口出现的这类“发卡族”，越来越让车主憎恶。他们在车流中穿梭不但容易引发交通事故，而且制造垃圾有碍市容。同时更多的卡片被塞进车门缝隙中，极易损坏车窗零部件，名片上的违法信息还会引发上当或犯罪。很多车主希望有关部门能制止“发卡族”的行为，共同参与打击“发卡”“兜售”违法行为。

    日赚50元 车流中穿梭的“发卡族”

    10月16日上午，记者途经静宁路北口的十字路口，此时该十字路口正值红灯，不一会车辆排了二十多米的长队。看到车辆停下，5名戴着口罩的中年男女，手拿着一沓名片在车队中间来回穿梭，动作娴熟地塞向车窗玻璃。一些司机见状，纷纷关起车窗，见此，他们索性将名片塞到车门把手或者车窗缝隙处。一会儿，绿灯亮起，车流又向前行进，5名男女则迅速跑到马路边的人行道上，等待下次红灯。

    一名年龄较大的女子告诉记者，她帮“单位”做宣传，这里交通流量大，交通拥堵，一次就能发出去二十多张名片，一上午发千张名片没问题。记者问她，在车流中来回穿梭是否危险，该女子表示，“危险是有，关键是看自己如何应对！”这名女子介绍，因为他们每天发放名片的数量很多，正常每天有50元的工资。

    同时，记者看到，由于过往的车辆比较密集，女子站在距车辆前部的位置非常近，车辆启动后十分危险。而且记者也发现不少司机接到名片后对上面的内容丝毫不“感冒”，随手将名片扔在路上。

    “太危险了！”家住附近的市民曹先生告诉记者，他每天早晨出门，都会看到有人在该路段发名片，这些人有时会突然从车前跑过，实在让人揪心。

    被塞名片 车窗升降器“伤不起”

    在采访中，私家车主姜先生告诉记者，前不久，他一天之内收到7张代开发票的名片，有4张是在正宁路、大润发超市和西关附近的停车场停车的时候被插上的，其他3张是在路口等红灯时，被专门发名片的人插上的。他说，这些人在车水马龙之间随意穿梭，手里的名片很快插到车窗上，他降下车窗想把名片取下来，没想到车窗玻璃降下去的同时，小名片也掉进车窗夹层里面！为了怕损坏车窗升降机，姜先生只好进了汽车修理厂。

    车主陈女士也有同样的遭遇，她前几天在中山桥附近等红灯，远远就看到有3个人手里拿着一沓名片，一路走一路往一辆辆车的窗玻璃缝上插，她也“有幸”得到了一张。“我想降下车窗把名片拿掉，没想到窗玻璃一降名片掉进了车窗夹层里面！”陈女士说，开始她没当一回事，后来发现车窗玻璃升降时抖抖索索得很不流畅，还会发出特别难听的杂音，她担心会对车辆造成进一步伤害，只好到4S店拆下来修理，修理费花了150元。

    小小一张名片，能造成车窗升降机损坏吗？记者调查发现，为了取出名片，一些高端车型花费不菲，让车主心疼不已。

    根据车型不同，此类维修价格从几十元到上千元不等，汽车维修店价格一般在30元到100元，汽车4S店价格高，位于安宁的几家4S店维修师傅表示，车窗玻璃和车门之间的缝隙恰到好处，一旦掉进卡片，就会影响车窗升降。如果车窗胶条老化，雨水渗进去还会将名片泡烂，从而堵塞排水口，雨水就无法排出，在车门内浸泡的时间过长，还容易将车门锈蚀，不仅中控门锁不听使唤，甚至自动落锁也会失灵。因此，他们提醒广大车主，碰到“被插名片”的情况，千万不能升降车窗，而应该从车窗外面取下名片。

    “经理”承诺提供各类发票

    随后，记者走访了市区部分主要道路十字路口发现，“名片党”还在东部市场、水车园、南滨河路中山桥、白银路、北滨河路七里河黄河大桥附近等红绿灯车流密集之地出没，发放的名片内容大多是“代开正规发票”，此外还有“办证”、“贷款”和“刻章”的名片。

    记者发现，这些名片正面印着“代开各种正规发票”， 名片单位是“某某税务咨询公司”，或者为“某某税务代理公司”，上面有联系人和电话，背面则标明了所售发票的种类：商业销售、建筑安装、普通增值、税务机关代开及各种手写机打发票等。记者拨通了名片上一“业务经理”的电话，对方称可提供各类发票，不但价格优惠，并且保证绝对是真票，价格费用根据开票金额大小按比例而定，“票开得越多就越优惠”。

    记者发现，发名片的人大多数为四五十岁的中年人，闲聊中一发卡的妇女称，这份工作不过是赚点“稀饭钱”，都是因为没文化，找不到其他工作才来做这个的。当记者询问卡片的来历，谁雇佣他们时，该女子警惕地看了记者一眼，匆匆离开了。

    代开发票属于违法行为

    “这些代开的发票，一般都是假票，极少有真票，而真发票的来源则比较复杂。”某公司财务人员向记者透露，如果是真票，不外乎两种情况。一种情况是一些公司在税务机关缴纳定额税，如果领取的发票用不完，财务人员有代替其他公司开票的；第二种情况是，一些人专门注册了空壳公司，从税务部门领取发票后，专门从事代开发票服务，并从中获利。

    就此，甘肃省国税局12366的工作人员表示，根据《中华人民共和国发票管理办法》，任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，代开发票属于违法行为，如果涉案数额较大还会承担刑事责任。

    省国税稽查局一名陈姓工作人员也称，税务机关不可能授权给一个公司来代开发票，也不会允许个人进行买卖。未经税务机关批准，任何单位和个人不得以任何理由印制、伪造发票。如果出现倒买倒卖等类似情况，均属违法行为。通过非法途径取得发票的，买卖双方都会受到相关处罚。他们也对在街上乱发代开发票广告的行为联合有关部门进行了打击，并依据相关规定做了处罚，但屡禁不止，并多次和执法人员“打游击”。

    车主建议加大整治力度

    针对交通路口散发小广告的行为，兰州市城关区城管执法局的一名张姓工作人员表示，这种行为是违法的，违反了《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》的相关规定，一经发现除了要没收小广告外，还要对当事人依法处理，处以500元罚款，并通过兰州市城关区数字化控制中心对广告电话进行呼叫，直到广告当事人清理掉散发的广告，交付罚款并保证以后不再乱发广告为止。但这类名片式印刷品广告出处不属于他们管理。

    随后，记者查看《印刷品广告管理办法》，其中规定对非法散发、张贴印刷品广告的个人，由工商行政管理机关责令停止违法行为，处以 50元以下的罚款。就街头“发开”的情况，兰州市工商局广告监管大队的一名工作人员说，对于这种小广告的发放形式，不属于他们管理。

    兰州市城关区交警大队秩序中队的相关负责人介绍，在车流中穿梭发放小广告、名片的行为，严格意义上违反《道路交通安全法》的相关规定，但交警部门现在也没有明确的处罚方案，只能对扰乱正常交通秩序的行为进行劝阻离开。

    据了解，兰州曾多次治理“发卡族”，但收效甚微。车主们建议相关职能部门加强巡逻查处力度，并组织力量开展打击“发卡”违法行为的集中行动。同时，加大宣传力度，发动社会力量和广大市民形成联动机制，共同参与打击“发卡”违法行为的行动。(记者 张鹏翔 记者 冯保强)