发挥税收职能 服务地方发展 天水市地税局全力服务地方经济社会发展

　　近日，天水市市长杨维俊在地税局呈送的《关于经济下行对地方税收影响的分析报告》上作出批示：“市地税部门在近年经济下行压力持续加大的情况下，主动研究问题，积极应对新的情况，创造性地开展了工作，使全市地税收入保持了持续增长的势头。将报告在全市转发，以供市直部门和各县区在工作中借鉴参考。”
　　近年来，天水市地税局紧紧围绕省地税局“三个第一”的工作思路，认真分析全市所面临的支柱性税源短缺、行业性税源矛盾突出、正常经济税源欠缺的特点，科学研判全市经济发展对税收增速、税源结构等方面的影响，提出了“一年确定一个侧重点，坚持向管理要收入”的工作思路。
　　——2014年，立足“小税种大管理”的理念，深挖小税种增收潜力。全年七个小税种入库税款共计41673万元，同比增收13027万元、增长45.47% ，拉动地税收入增长6个百分点。
　　——2015年，紧抓国家支持西部地区基础设施建设带来的难得机遇，以建筑业管理为促收的突破口。一季度，全市建安行业税收增收10238万元，同比增长62.41%，拉动地方税收整体增长15.35个百分点。
　　在面临诸多减税的大环境下，地方税收始终保持了平稳增长。天水市地税局得到了市委、市政府主要领导的肯定和表扬。地税部门在服务全市经济转型跨越发展的站位进一步提升。
　　主动出击 创新管理提质效
　　天水市地税局始终坚持问题导向，从对征管资源的有效整合入手，用创新工作方式来解决影响服务发展的瓶颈问题，通过改革来提高服务发展的内动力。
　　合理调整机构，实现人尽其用。对全系统农村税务所进行调整，重新优化配置征管力量，完善了“征、评、管、查”四位一体的税收征管体系。通过优化人员配置，将征管力量向一线转移、向重点税源管理部门集中，使征管力量与税源管理规模、税务管理难度相匹配，进一步解放了生产力，实现了人适其事、事适其人、人尽其才、才尽其用。
　　实行一体化管理，凸显增收实效。对房地产业和建筑业税收实行一体化管理，分户分项建立档案，楼盘销售实行“售前房号监控、售后销号管理”模式。同时，应用房地产批量估价技术对“二手房”交易价格的申报进行评估，防范“阴阳合同”形成的税收风险，有力推动房地产行业税收全面增收。2014年，在房地产投资减少的情况下，全市房地产业税收逆势上扬，保持了47.4%的增长幅度。
　　强化责任追究，形成“倒逼机制”。以“三书一办法”责任追究制度为基础，形成以查促管的“倒逼机制”。对因各县（区）局日常管理不力而形成的漏征、漏管收入，凡经市局稽查局查出的，地方留成部分的收入全部作为市级收入入库，并同步严肃追究相关管理人员的责任。
　　深化信息与税收融合，为征管助力添翼。积极推广数据监控分析平台、纳税服务平台和数据交换平台，制订应用配套制度，成立分析推送、风险应对和质量考核团队，构建起了高效的信息管税组织体系。完成金税三期广域网改造升级工作，为探索建立适应信息管税要求的集约化税收征管新路打开了突破口。
　　这一系列实践，实现了税收征管从被动推行向主动出击的新转变，奏响了天水地税征管改革的交响曲。
　　破障减负 多措并举优服务
　　天水市地税局采取一系列破障、减负、提质和增效的简政放权举措，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，纳税服务工作效率和工作质量逐步实现了由浅层次、表面化向深层次、高水平转变。
　　推行“同城通办”，打破办税“藩篱”。针对部分纳税人在办理纳税事项中多头找、来回跑的问题，该局依托全省数据大集中的优势，在全市推行了办税事宜“同城通办”，打破了原有的“划地为牢式”的行政管理界限，推行“服务无边界”的开放式办税模式，让便捷高效的无界服务延伸到纳税人身边，使纳税人办税更方便、更省心、更快捷。
　　简化流程，全力推行涉税事项前移。将由纳税人发起的53项涉税事项简并为5类29项，税务登记、发票管理等5类25项事项实现了当场办结，减少纳税人资料填写报送22次，对18项涉税事项实行“免填单”服务。并对减免税事项予以清理归类，实现了“一窗受理，内部流转，限时办结，窗口出件，后续监管”的目标。
　　多措并举，持续拓宽服务内容。组建税收政策辅导专家团队，建立纳税人政策需求响应机制，聘请义务导税员开展导税服务，推行多元化申报和多种电子缴税方式。建立“纳税人权益维护室”，专人负责，统一受理，做到涉税争议“一室受理”，权益维护“一站式服务”。
　　应免尽免，认真落实税收优惠。牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，坚持“应收尽收，应免则免，当减则减”的组织收入原则不动摇，紧盯全市经济发展趋向，深入研究西部大开发、产业转移、节能环保、高新技术、文化旅游等与我市紧密的相关税收政策，积极为政府建言，贴心为企业谋划，引导企业用足用活政策，助力纳税人主动顺应经济发展新常态。
　　适应新常态当有新状态，引领新常态必有新作为。新起点、新要求、新目标，天水市地税局将更加自觉地服从大局、融入大局，更加积极地服务发展、促进发展，凝心聚力、开拓进取，推动各项工作再上新台阶，为全市地方经济社会转型跨越发展再做新贡献。
 

通讯员 吴凯伟　李学英