税收宣传更应注重过程管控

　　随着全国第25个税收宣传月活动拉开帷幕，各地税务机关开展了如火如荼、形式多样的宣传活动。但大多数活动都倾向于在宣传形式上创新求亮，追求活动发放宣传单数量、咨询人次、活动场次等数据指标，对于活动效果、活动过程缺乏深入的思考和具体的评估，导致税收宣传活动场面轰轰烈烈，资料满天飞，活动紧锣密鼓，但实际效果并不理想，群众只关注了税收宣传活动本身，对于具体的内容不甚了解，税收知识水平没有得到较大提升，税法遵从度还不尽如人意。
　　导致这种结果的主要原因有几点。一是税务机关认知出现偏差。随着现代工作、生活节奏的加快，税务机关面对的工作日益繁杂，税务人员养成快速高效处理各项工作的习惯。在面对税收宣传时，只是作为一项工作来快速处理，忽略了税收宣传工作本身的特殊要求，未按照循序渐进的原则进行量的积累，从而实现质的飞跃。二是群众接受能力参差不齐。由于知识层次、从事行业及学习能力的差异，导致税收宣传对象在接受知识能力方面水平不一。和税务部门经常打交道的纳税人可能更关注于和自身相关的税收政策调整、税收优惠和具体办税流程等相关知识。还有部分群众平时没有税收知识方面的需求，只是在出现涉税事项时才临时抱佛脚。年轻人和年龄较大的人相比，接受能力普遍较高。三是全社会协税护税意识薄弱。从政府层面讲，各部门各自为政，只管好自己的一亩三分地，对于别家的事情并不关心，导致地税部门和其他相关部门之间信息交流传递渠道不够畅通，联合堵塞漏洞机制不够健全。从社会层面看，群众对于涉税违法犯罪行为进行举报的意识不强，对侵犯自身权益的税收违法行为不能积极采取有效措施进行维权。政府部门配合失调及社会容忍纵容导致协税护税体系未能有效发挥作用。
　　改变这一状况，只有从加强税收宣传过程管理，注重实效，才能切实提高群众的税收知识水平，达到普及税收知识，提高税法遵从度的良好效果。一要正确把握税收宣传目标。税收宣传不是简单的税收知识宣讲，不是简单办几场活动，开展几次讲座，发点宣传单就算完成了。税收宣传是通过宣传活动这样一种形式，引起群众和社会的高度重视，促使群众主动自觉学习税收知识，遵守税法规定，依法依规开展各项涉税活动。税收宣传的目标不在开展宣传活动本身，而在于引起全社会税法意识的增强。二要准确选择税收宣传对象。要将干部职工、企业个体、在校学生等知识层次高、接受能力强以及和税收工作关系密切的群体作为税收宣传的主要对象。通过对主要宣传对象采取重点宣传，进一步增强这部分人群的税收法律知识，提高他们的税法遵从度，强化他们的法律意识。然后由这部分人带动身边朋友、家人学习税收知识，增强税法意识，在全社会形成遵法守法用法的良好氛围。三要合理选择好税收宣传方式。宣传方式多种多样，针对不同的受众对象，应采取相应的针对性方式，既要有大水漫灌的强劲势头，又要有精准滴灌的细致入微。对于学习意识、接受能力较强的对象，采取以培养学习意识为主的宣传方式，对于接受能力较差、思维模式固化的对象，要采取分阶段详细讲解、慢慢加深理解的方式，对于年龄段较小的对象，主要采取开展一些活动，进行寓教于乐的宣传。四要深化宣传效果评估巩固工作。在开展税收宣传时，不能以一次或某一阶段的成绩来衡量整个活动成效，而应该长期坚持、持之以恒，在长期的过程中对宣传效果进行评估，并积极巩固每一阶段的成果，由量的积累实现质的飞跃。

　　（镇原县地税局    刘 刚）