税收优惠覆盖更多小微企业（政策解读）

根据国务院常务会议决定精神，财政部、国家税务总局近日发出通知，进一步加大对小微企业的税收支持力度，自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

起征点由月销售额2万元提高到3万元，从国际上看这一免税标准已经不低

“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。出台这一政策，彰显了国务院在当前经济形势下稳增长、促就业、保民生的决心。”国家税务总局货物和劳务税司负责人表示，此次出台的政策，在效果上相当于将现行增值税和营业税起征点，由月销售额2万元提高到3万元，并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。

也就是说，此前年销售额不超过24万元的纳税人，才可以享受免征增值税和营业税优惠；现在年销售额不超过36万元的纳税人，都能够享受到这一优惠政策，小微企业、个体户的受惠面进一步扩大。

财政部税政司负责人介绍，从国际上看，这一免税标准已经不低。根据OECD（经合组织）的报告， 在OECD34个成员国中，只有美国没有开征增值税。在开征增值税的33个国家中，智利、墨西哥、西班牙和土耳其4国没有设置起征点，即只要发生应税交易都要纳税；其他29个设有起征点的国家，起征点标准平均为年销售额3.95万美元，折合人民币约为24万元，其中低于24万元标准的成员国有19个之多。“现在，我们把起征点提高到年销售额36万元，明显高于OECD国家的平均标准。”

税收优惠力度不断加码，享受优惠户与优惠额增长明显

近年来，国家出台了一系列财税政策，支持小微企业发展。特别是今年在经济面临下行压力的情况下，税收优惠政策力度不断加码，小微企业受惠范围明显扩大。

比如，国家对符合条件的小型微利企业减按20％的税率征收企业所得税；将增值税小规模纳税人的征收率由6％和4％统一降至3%；将个体工商户和其他个人增值税和营业税的起征点统一提高到月销售额5000至2万元。实际执行中，各地均从高选择适用了2万元的上限；比照起征点政策，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税；将享受减半征收企业所得税政策的小型微利企业范围，由年应纳税所得额低于3万元扩大至低于6万元，后又进一步扩大至低于10万元。

这么多税收优惠政策，具体执行情况怎样？

“现在小微企业办理税收优惠，确实比以前简单多了。只要符合条件到税务局备案就行，不需要审批。”敖建民深有感触地说。

作为成都30多家小微企业的兼职财务人，敖建民从事财会工作20多年，常年替企业报税，与税务部门没少打交道。“就拿减半征收企业所得税的优惠政策来说，按照以前的规定，核定征收的小微企业不能享受优惠。现在核定征收的企业也纳进了政策范围，受惠的小微企业就增加了三成。”

据了解，将核定征收企业所得税的小微企业纳入优惠范围，全国享受优惠的小微企业户数，增加了200多万户。这些措施实施后，小微企业享受税收优惠的户数与优惠额明显增长。

鼓励大众创业、万众创新，3月—8月新登记市场主体同比增长61%

“不仅是税收优惠，支持小微企业发展的政策几乎涵盖了方方面面。”财政部税政司负责人介绍，支持政策包括对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费；采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务，等等。

“正因为有了这些支持政策，不少小微企业顶住了经济下行压力，较好地发挥了吸纳就业主战场的作用。”财政部财科所副所长白景明说。

数据显示，今年工商登记制度改革实施以来，新设立企业数量大幅增长，3月—8月，全国新登记注册市场主体659.59万户，其中企业192.7万户，同比增长61%。

白景明认为，通过扶持小微企业，让它们更好地生存发展，就能更大程度地鼓励大众创业、万众创新，进一步增强市场活力和经济发展的内生动力，并带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。

《 人民日报 》（ 2014年10月02日 02 版）