甘肃积极探索实践乡镇人大工作机制

    新华网甘肃频道消息 甘肃省人大常委会按照党的十八届三中全会“推动人民代表大会制度与时俱进”的要求，把加强乡镇(街道)人大工作作为全面深化改革的切入点和突破口，聚力基层，大胆创新，积极实践，着力提升基层人大工作水平。

    从2012年开始，省人大常委会开展双联“人大代表在行动”，着力探索代表闭会期间履职方式，搭建代表发挥作用平台。在深化、拓展、提升“人大代表在行动”的过程中，由于乡镇人大工作机制不健全、服务保障不到位，出现了“最后一公里”问题，影响了代表参与的积极性。为此，省人大常委会提出要突出抓好县乡人大运行机制改革，采取倒逼机制把存在问题解决好。省人大常委会采取问卷调查与实地调研等形式，与各级人大代表座谈交流，掌握了第一手资料。从调研情况看，乡镇(街道)人大工作状况与所承担职责、群众愿望要求不相适应，亟待加强改进。

    省人大常委会坚持改革创新、大胆探索、试点先行、以点带面，选择工作基础较好的平凉市泾川县和兰州市城关区开展乡镇(街道)人大工作试点，积极探索乡镇(街道)人大工作的有效路径。8月在平凉市泾川县召开全省乡镇(街道)人大工作座谈会，系统总结近年来加强乡镇人大工作和人大建设的做法，形成了“泾川经验”，全省各乡镇(街道)力争明年底整体达到试点县水平。

    省人大常委会坚持把全面深化改革的重点放在基层，指导各市州结合各自实际，在全省各乡镇(街道)推广“泾川经验”，扎实有序地推进“12345”强基固本工程：突出一条主线，即突出党委对乡镇人大工作的领导、重视和支持；发挥两个作用，即切实发挥好乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团的职能作用；加强三项建设，即着力加强乡镇(街道)人大机构编制、人员配备和制度建设；建好四个平台，即依托“人大代表之家”建设代表日常活动平台、推进双联“人大代表在行动”打造代表闭会期间履职平台、完善“双联系”制度夯实代表联系群众平台、坚持代表向选民述职搭建代表履职监督平台；完善五项机制，即不断健全完善四级人大上下联动推进工作机制、县人大常委会组成人员包抓联系工作机制、代表履职服务保障机制、乡镇人大工作运行保障机制、乡镇人大工作考核评价机制。

    省人大常委会坚持从制度建设入手，构建了基层人大工作制度化、规范化、科学化建设的制度体系。认真总结基层创造的好经验好做法，为修改完善法律法规提供法理基础和实践路径。(记者 尤婷婷)