代表委员吐槽科研管理"繁文缛节" 常忙于找票据跑报销

10.03.2016  12:38

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  科研管理制度,应该是服务于科研还是管理?今年的政府工作报告中指出,“扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节”。找票据、跑报销;没有司局级行政级别的科研人员乘坐高铁只能报销二等座车票;不是在参加评审,就是在去参加评审的路上……哪些“繁文缛节”应该砍掉,成为两会代表、委员热议的话题。

  报销

  几年前办公用品发票

  要解释几块钱的用途

  在一般人的印象中,探索未知世界奥秘的科学家与精打细算的会计怎么也扯不上关系,但在每年年初申报项目和年底财务报销时,科研人员特别是实验室(课题组)的负责人,都要像会计一样精打细算。申报课题的时候,他们要充分发挥想象力,精确预算未来几年要花的每一项经费,如差旅费、交通费、会议费、仪器费、试剂费等,以免将来超支或者不够。

  “我们现在做科研经费预算,很多教授如果手下没有几个兵,那你自己就要变成财务专家。”在政协农业界小组会上,全国政协委员、北京林业大学林金星教授吐槽。“我那天到某个科研单位调研,好几个教授就跟我讲,现在编制课题研究计划,要想当技术专家,得先当财务专家。编不出来,批不下来。”同组的陈锡文委员插了一句。由于小组里有多名高校科研人员,林金星一起头,大家纷纷接力吐槽。

  除了预算环节要求严格,全国人大代表、中国社会科学院研究员孙宪忠认为,“一些地方的报销审查严格到了极端”。“有一张几年前几块钱的办公用品发票,让我解释用途,不然就要退钱。

  预算

  课题项目还没开始

  怎么预测开几个会

  科研经费的管理原则之一是“专款专用”,所有经费的使用必须符合预算。但由于预算是超前做出的计划,不仅要做项目内容使用方面的预算,还要加上严格的时间表,“买醋的钱不能用来打酱油”,这是委员们对预算编制僵化的比喻。

  “到年底用不完的要收回,但是科研工作本身就有不可预知性,也不是到年底准能完,财政年度和自然年度不一样,有的拨款一层一层批下来,到账太晚,我看有的课题组12月30日到的经费,你让他怎么用完?他不调账、不作假就通不过审计。”全国人大代表、中科院原副书记方新举例说。

  方新告诉北京青年报记者,经费对好多科研项目没有稳定的支持,有的科学家为了保持廉洁性也省出一些经费准备下一个课题,都收回怎么做准备?“有些国家重大专项都是提前好几年,在立项之前就开始做预算,比如说会议费和差旅费,但项目没开始怎么预测要开几个学术会议?要在哪开?不超过预算把科目根据到时候的实际情况调整一下行不行?”方新认为,严格预算管理,防止经费浪费和慢用初衷是好的,但是工作应该根据实际情况具体地来,不能太机械。

  “再比如说买设备,我看最荒唐的是,预算是要买第一代,到买设备的时候好几年过去了,买的是第三代了,审计说通不过,没按预算办,问题是科技日新月异,设备几年过去以后已经不能用了,配件都没有了,又没超过预算范围或者超一点,为什么不能买新一代的设备,这个能不能调整?”方新补充说,现在有调整的手续,但是太繁杂了,“所以总理讲要去掉这种繁文缛节,我是特别赞成的。