省情报所积极实施科技报告制度 助推科技计划管理改革

      科技报告制度建设是科技体制改革的重要措施，科技报告是科技实力的重要表现形式。我省建设的“科技报告共享服务系统”和“科技计划管理信息系统”作为支撑科技计划改革的“两条腿”已行稳致远。

      一、科技报告对科技计划管理的重要作用

      （一）科技报告制度是项目管理的重要手段

      科技报告为科技计划项目管理提供有效的管理凭证和手段。建立科技报告制度，搭建科技报告共享服务系统，有利于完善科技计划项目管理体制，加强项目实施记录与检验手段管理，规范科学研究秩序，提供科技计划运行的基础性管理措施。科技报告可以实现财政资助项目创新科技资源的有序积累和保存，也为项目创新性评价及择优资助决策分析提供资源和分析平台。

      （二）科技报告是监督投入绩效的重要环节

        财政资助科研活动所产生的科技信息和科学数据属于公共财产，负责科研管理的政府部门有义务、有责任促进信息开放和共享。通过公开共享科技报告，为社会公众和科技界提供了解、利用科研成果的公开渠道，为社会公众了解监督政府投入绩效提供窗口。社会公众可通过科技报告了解财政投入科技领域产生的效果，既能及时掌握科技发展最新进展，也能增加对财政资金资助科研活动的理解和支持。

      （三）科技报告可持续积累科技战略资源

      科技报告持续积累所形成的国家、区域基础性战略资源，既为科技管理部门提供真实的信息支撑，又为科研人员提供有效的信息保障，还能保证社会公众对政府科研投入产出的知情权。建立科技报告体系，有效防止科研成果资产流失，有利于促进跨部门、跨行业和跨区域的科技资源共享，有效减少科技项目在不同科研管理体系中重复立项造成的科技投入的浪费。

      二、我省科技报告制度建设成效

      （一）建立起良好工作机制

      贯彻落实国家关于建立科技报告工作的部署，省政府办公厅转发省科技厅《关于加快建立甘肃省科技报告制度实施意见》，省科技厅配套制定了《甘肃省科技计划科技报告管理办法》并建立了科技报告工作服务机构，专人负责，持续推进。科技报告服务机构负责全省科技计划科技报告的接收、保存、管理和服务。建立了由科技项目管理机构、项目承担单位、项目负责人和科技报告服务机构组成的管理组织体系。各科技项目管理机构指导和督促科技报告的呈交，项目承担单位将科技报告工作纳入本单位科研管理流程，督促项目负责人组织撰写科技报告。 

      （二）完善了计划管理流程

      不断规范和完善科技计划科技报告工作流程。对“科技报告服务系统”进行技术改造和融合，在“科技计划业务管理信息系统”中开发了科技报告呈交模块，完善现有科技计划项目验收和结题功能。对符合呈交验收但未提交科技报告或科技报告未通过审核的项目，科技计划管理系统不受理验收和结题申请，使科技计划管理流程进一步规范化和制度化。

      （三）广泛宣传科技报告制度

      为普及科技报告知识，培养科技报告宣传、咨询与辅导的人才队伍，使社会广泛了解科技报告制定标准、使用方法，深入推进科技报告制度在我省的全面实施，科技厅联合省科学技术情报研究所在全省广泛开展科技报告培训工作，已累计培训1200余人，网上服务科研人员500余人，在线客服系统访客897人，访问次数1654次。此外，省科技情报研究所还深入基层科研单位，走访创新企业，讲解科技报告撰写方式和系统使用方法等。 

      （四）加大报告服务管理工作

      为做好科技报告服务管理工作，工作人员通过电子邮件等方式通知相关负责人呈交科技报告，并利用电话、在线客服等多种方式对全省科研人员进行有关问题的答疑辅导，同时与其单位科研处加强沟通，督促科技报告的按时呈交。目前，全省三类试点计划共呈交科技报告958份，占总项目数的48.80%，审核通过786份，通过率为82.04%。目前，全国建立科技报告服务系统的省份有17个，我省公开并共享的科技报告数量在全国排名第5位。

      三、未来科技报告工作发展方向

      （一）建立科学高效的科技报告管理机制

        研究解决科技报告撰写、呈交、管理和服务过程中的相关关键问题。一方面正确处理国家、部门或地方、基层科研单位与科研人员间三级组织管理机制问题，实行统一的标准规范和管理平台；另一方面正确处理科技报告知识产权保护与开放共享关系问题，严格把控科技报告质量。

      （二）全面开展省列计划科技报告工作

      按照甘肃省人民政府办公厅转发省科技厅《关于加快建立甘肃省科技报告制度实施意见的通知》的要求，2016年在总结试点经验的基础上，所有科技厅立项的科技计划项目，在验收、结题前需全部提交科技报告。目前，还有2305项科技厅立项的计划项目未开始执行科技报告制度，全面实行科技报告后，我省还需提交科技报告的科研项目达3879项。

      （三）协助市州开展地方科技报告工作

      我国部分省份已开始通过试点对地市级财政资金资助项目执行科技报告制度。下一步，我省科技厅将协同各市州科技局开展省、市两级科技计划项目的科技报告工作。为减轻各市州负担，甘肃省科技报告服务系统目前已增加市州项目的接口，各市州的科技报告可以利用现有的省级平台进行呈交、审核和公开。

    （四）继续加大科技报告宣传培训工作

      进一步向全省科技管理者和科研人员介绍科技报告制度建设的总体部署、总体框架及标准要求，讲解科技报告的内涵、意义、范围、撰写方式、呈交系统操作流程、审查办法和共享途径。使全省科技人员了解科技报告制度建设的背景和重要意义，掌握科技报告的撰写要领和呈交流程，提高科技报告撰写能力，确保撰写质量，提升管理水平。