福州市党政代表团赴定西市开展东西部扶贫协作
东西协作合力攻坚 榕定携手共奔小康
——福州市党政代表团赴定西市开展东西部扶贫协作
3月14日至3月16日，福建省委常委、福州市委书记王宁率领福州市党政代表团赴定西市考察指导工作，共商扶贫协作事宜。王宁一行先后参观了定西市扶贫开发纪念馆、薯都博物馆和陇药文化馆；在甘肃省委副书记孙伟陪同下，察看福州·定西生态扶贫一期项目，举行二期项目启动仪式；考察了“阳光房”、肉牛养殖帮扶项目，召开福州市与定西市东西部扶贫协作工作动员会。活动期间，王宁还看望慰问了福州在定挂职干部并召开座谈会。
王宁出席动员会并讲话，定西市委副书记、市长戴超主持会议。福州市领导林晓英、张忠，定西市领导位志荣、陈春光、陈学俭、张应钦等出席会议。福州市委办公厅、市农业局、市人社局、市建委、市旅发委、市林业局等相关部门负责同志，定西市东西部扶贫协作领导小组成员单位负责同志、定西市7县区党委或政府主要负责同志和扶贫办主任、福州在定挂职干部等共计120多人参加了会议。福州市连江县、市人社局，定西市通渭县、市委农工部（市扶贫办）、安定区林业局负责同志就各自工作开展情况作了交流发言。
王宁在讲话时总结了2017年东西部扶贫协作工作成效，指出了存在的问题和不足，对做好2018年工作强调了四点意见。一要提高政治站位、强化责任担当。要从全面讲政治、讲大局的高度全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以实施乡村振兴战略为统揽，以更大决心、下更大力气，不折不扣贯彻落实福州定西东西部扶贫协作各项任务。福州对口帮扶定西是党中央交给福州的一项重大政治任务，福州将把助力定西脱贫攻坚作为义不容辞的政治责任再加压再加劲，集中力量细化工作举措，保质保量完成这一重大政治任务。二要坚持精准对接、精准协作、精准发力。必须将提高脱贫质量放在首位，坚持时间服从质量，坚决打赢打好脱贫攻坚战。要学习借鉴“闽宁”明确重点、精准聚焦的工作经验，聚焦深度贫困地区、整合用好各类资源，不断提高扶贫协作的精准性和可持续性。要在去年全方位推进扶贫协作任务、实现贫困户稳定增收的基础上，总结经验、积极创新，进一步巩固提升在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与等方面扶贫协作水平，带动更多贫困户稳定脱贫。要把福州在招商引资、治水治涝、城市地铁建设等重点工作中将任务项目化、项目清单化做法，运用到东西部扶贫协作中，逐一落实福州今年确定的110多个帮扶项目，确保帮到点上、扶到根上。要进一步深化携手奔小康行动，扩大乡镇结对范围，将帮扶项目资金精准落实到贫困村贫困户。三要加强思想交流推动互学互助。习近平总书记在福州工作时倡导的“马上就办、真抓实干”工作作风，是福州的宝贵精神财富，定西也正在发扬转变作风、提高效率、为民办事的“马真”精神，福州定西有着共同的体会和领悟。定西发扬“三苦”精神，在恶劣的自然环境面前，百折不挠、奋勇拼搏，首开全国区域性扶贫开发先河，取得显著成效，全市贫困面从1982年的78%下降到2017年的13.91%，福州市将学习借鉴这一敢于向贫困宣战的胆识魄力和自力更生、艰苦奋斗的精神。福定两地干部鼓足干劲、激发斗志，加强思想交流、碰撞智慧火花，进一步解放思想、创新思维，互相学习共同进步，扎实推动扶贫协作。福州将大力实施“千人培训计划”，加大干部人才交流力度，推动观念作风互学、思路技术互鉴，特别是聚焦急需紧缺人才，选派更多专业技术人才到定西挂职，为定西的发展提供智力保障。福州挂职干部要发挥扶贫协作“联心桥”作用，进一步担负交流、交融的桥梁作用，干出出色业绩，为东西部扶贫协作尽心尽力。四要加强组织领导完善协作机制。两地要进一步加强顶层设计、强化协调联动，完善联席会议制度，健全县区部门间的定期沟通联系机制，形成领导有力、对接畅通、落实有效的工作局面。对口县市区部门之间要加强工作衔接、信息沟通，共同研究谋划帮扶事项，共同推动任务落实，共同协商解决问题，确保扶贫协作扎实高效推进。要以扶贫协作为纽带，抓住“一带一路”和新时期改革开放的契机，推动经济、社会、文化等方面优势互补，开展长期合作、实现双方互赢。今年福州将帮扶资金增加到1.2亿元，要围绕扶贫协作重点难点用好帮扶资金，加强监管，提高效益。要进一步创新社会帮扶机制，研究出台更多支持政策，引导有实力、有条件、有意愿的企业参与定西扶贫工作，形成政府搭台、社会力量广泛参与的格局。要突出目标导向、问题导向、结果导向，实施严格的考核评估，建立推行问责机制，推动扶贫协作抓实抓细。福州前方指挥部要协同定西市开展联合督查，每月通报项目进展情况，每季度对项目进度进行排名，倒逼工作责任落实，确保帮扶项目落地见效。
戴超在主持会议时介绍了定西基本市情及经济社会发展及脱贫攻坚情况，总结了2017年东西部扶贫协作取得的成绩，并就福州对定西的无私帮扶援助表示感谢，重点对进一步深化东西部扶贫协作提出了八个方面的建议。一是聚焦帮扶效应，健全资金增长机制。要建立扶贫协作援助资金逐年增长机制，将福州帮扶项目资金精准落实到村到户。结合帮扶县区脱贫摘帽时序，按照“三年资金两年使用”的原则，将2019年、2020年帮扶资金提前落实，特别是对安定、陇西、临洮3个县区的帮扶资金，力争今年全部落实到位。二是聚焦持续增收，深化产业扶贫合作。继续加大产业合作力度，鼓励福州企业深度参与定西特色产业发展。福州市鼓励龙头企业来定西投资建设，补齐定西市特色优势产业发展短板，积极参与各县区农村“三变”改革，激活农村资源要素，与贫困户建立稳定的利益联结机制，带动贫困人口稳定增收。三是聚焦发展平台，加快福定产业园建设。借助福州市在人才、技术、市场等方面的优势和先进经验，打破行政区划限制，加快建设进度，争取将福定产业园打造成产业集聚发展的平台以及两地扶贫协作和甘肃省“飞地经济”发展的示范区。四是聚焦绿色发展，加大生态治理力度。建议福州市在生态治理方面给予定西市更多支持，在实施好未来三年生态项目的基础上，动员福州各县（市）区到对口帮扶县区援建生态治理项目、发展经济林果产业，助力定西生态建设。五是聚焦稳定就业，强化劳务组织输转。福州市进一步加大对定西市贫困劳动力的培训输转力度，建立订单定向培训机制，落实薪酬待遇、食宿补贴等政策，培训和转移更多贫困劳动力到福州就业。六是聚焦内生动力，加强人才培训培养。在帮助定西实施好《东西部扶贫协作千人培训计划》的同时，福州市积极选派专业技术人才到定西柔性挂职，推动福州的先进理念和人才技术向定西聚合流动，为定西经济社会发展提供智力支撑。七是聚焦扩大开放，注重宣传推介招商。建议福州市继续为定西搭建平台，每年在外开展2-3次宣传推介和招商活动，并建立健全项目投资、扶贫攻坚、利益共享等机制，积极招引一批带贫效益好的龙头企业入驻定西，带动贫困群众稳定增收。八是聚焦优化环境，加快推进信息化建设。福州市发挥自身优势，从资金、技术等方面对定西建设“一窗受理、集成服务”的电子政务云平台给予支持，帮助定西加快推进信息化建设。
会后，福州市7个乡镇（街道）与定西市7个乡镇签订帮扶协议；福州市建委与定西市住建局，福州市旅发委与定西市旅游局，福州外语外贸学院与定西市教育局、定西市红十字会签订协作协议；华威集团、甘肃神龙现代农业科技公司与临洮县政府，祥龙集团与陇西县政府签订协作协议。
（供稿：定西市扶贫办 范振鹏）
