社保金征缴方式多年未变弊端多参保人员意见大

    兰州晚报讯（首席记者郭兰英）兰州市社保基金由地方税务部门组织征收，这是15年前的老办法，由于环节多、时限长等因素，造成养老、医疗保险个人账户到账速度慢、周期长，给参保人员带来了诸多不便，已远远不能满足人民群众的需要。参加省十二届人大三次会议的兰州团代表提出，兰州应当变更社保基金征缴方式，采取社保审核、银行代征、财政监管的方式，取消地税征缴环节，降低经办成本，提高工作效率，更好地保障人民群众的切身利益。

    现状

    现行征缴方式已沿用15年

    我市城镇职工基本养老保险工作自1987年启动以来，养老保险基金征缴一直采取由社保经办机构直接征收及银行代收两种方式开展。从2000年4月1日起，兰州城镇职工基本养老保险改由地方税务部门组织征收，并一直沿用至今。

    自2013年1月起，我市养老、医疗、工伤、生育、失业等保险基金实行“五险合一”的征缴模式后，依然沿用这种地税征缴方式。其程序为：

    每月1-10日，市社保局审核各参保单位的缴费基数、人员构成、应缴金额；

    每月15日前，参保单位依据市社保局的审核凭证到其辖区税所缴费；各税所将办税大厅收缴的各参保单位社会保险基金进行汇总后，上缴市地税基金征缴局。

    市地税基金征缴局每月5日、15日、25日分三次给社保局返单，并将基金上解至财政专户；

    次月1-10日，市医保局从财政专户核拨相应基金到市医保局医疗保险基金支出过渡户，进行对账、分解后于25日前划拨到个人账户和定点医疗机构、定点零售药店。

    问题

    省人大代表认为，随着社保工作的不断深入，这种征缴方式已经远远不能满足当前社保事业发展的需要，地税征缴社保基金的弊端日益凸显：

    一是环节太多

    完成一次征缴任务，要经过参保单位报盘、社保审核、参保单位缴费、税所征缴、基金局汇总上解财政专户、社保经办机构核拨划入个人账户等诸多环节。

    二是时限太长

    每完成一次征缴，正常情况下需要45天左右，如果出现压单或返单错误，至少为2个月。地税部门每月返单三次，本月所返回的单据，大多数属上月参保单位的缴费。

    三是加大了工作量

    市社保局开具的缴费凭证是四险（基本医疗、工伤、生育、失业保险）一单，养老保险一单；而地税返回的是五险五单。由于社保经办机构和地税部门没有实现联网，因此前台工作人员对每月返回的税单都要进行人工对账、手工录入，极大地增加了工作量。

    四是按照《社会保险费申报缴纳管理规定》，社会保险缴费由社会保险经办机构负责申报、核定

    对于地税部门而言，社会保险费征收并不是其主体业务，对《社会保险法》、《社会保险征缴条例》所规定的社会保险费征收、清欠及向社保经办部门提供征缴数据等要求，都无法按规定准确实施，致使社保基金无法做到应收尽收，存在少征漏征等情况。

    五是按照规定，所有参保单位社会保险缴费应按月缴纳、按月记账

    地税部门对这一规定没有监管到位，造成社保经办部门在社保基金记账过程中，无法及时完成，致使参保职工在办理退休、转移、住院及门诊等手续时无法顺利完成，造成诸多矛盾。

    建议

    采取社保审核、银行代征、财政监管的方式

    由于上述五个方面的因素，造成养老、医疗保险个人账户到账速度慢、周期长，甚至有相当一部分参保单位在已经缴费的前提下，因基金不能及时到位而造成账户封锁，给参保人员购药、住院就医带来了诸多不便。

    为有效地解决这一影响社保事业健康有序发展、影响社会稳定的问题，经过学习、调研外地的先进经验，并结合我市的实际情况进行分析、论证后，省人大代表建议：我市社保基金征缴应采取社保审核、银行代征、财政监管的方式，取消地税征缴环节，降低经办成本，提高工作效率。

    另外，随着民安大厦社保大厅的投入使用，“五险合一”经办模式的全面推行，银行设点代征等举措的实施，这一建议完全具有可操作性。