社保让失地农民跟上发展节拍

    “以前总感觉政府的决策离我们很远，现在有年轻干部走家入户把好的政策一条一条讲给我们听，并根据村民家不同情况提出能用得上的好点子，真是比自家娃还贴心。”6月12日，站在自家玫瑰地头看墒情的上华家井村村民王有福乐呵呵地给记者讲起了他的新生活。

    自从第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰州新区社会保障部门以“保障新区民生，服务新区发展”为工作重点，不断扩大城乡居民社会保险覆盖面，提高城乡困难群体基本生活水平，促进城乡劳动者充分就业，把党的群众路线教育实践活动与实际工作有效结合起来，切实解决好群众最关心的热点、难点问题，最大程度保障人民群众的切身利益，并让失地村民跟上新区发展节拍。

    ■老有所依：两次提高养老金待遇

    人人享受医保服务

    据了解，兰州新区经过3年的开发建设，核心城区基础设施逐步配套，生态绿化建设初显成效，招商引资强度不断加大，工业产业化进程快速推进，在抓好城市建设、生态绿化、产业发展、招商引资等方面工作的同时，兰州新区党工委、管委会始终把新区城乡居民的社会保障问题作为新区发展的一项重要工作抓好、抓实，在实现新区快速发展的同时，让新区老百姓充分享受到新区开发建设带来的成果。

    针对新区开发建设过程中产生的一大批失地农民的社会保障问题，兰州新区社会保障部门创新工作方式，积极争取上级部门政策、资金支持，主要从失地农民的养老、医疗、就业、住房安置等方面着手，消除失地农民的后顾之忧，为新区开发建设提供强有力地社会保障服务。

    首先是着力开展被征地农民养老保险，努力解决“老有所养”问题。通过采取“政府补贴为主，个人缴费为辅”的参保方式，采取一线工作模式，深入征地拆迁村、社，宣传政策，现场集中办理参保登记。截至今年4月底，被征地农民养老保险累计参保登记人数达到11882人，缴费人数达到9425人，累计征缴基金19286.17万元。两次提高养老金待遇水平，目前，已有2420名符合待遇享受条件的被征地农民领取养老金，每人每月最高可以领取1071元，最低684元，累计拨付被征地农民养老金1569.47万元。

    同时，全面推进新型农村合作医疗，努力解决“病有所医”问题。全面推行住院统筹、普通门诊统筹，完善特殊慢性病门诊统筹，扩大医疗受益面，在定点医疗机构推行“一站式”报销模式，实现新农合与医疗救助制度无缝衔接，确保失地农民医疗保障水平不断提高。2014年，兰州新区新农合参合人数达12.24万人，参合率达98.53%。

    而在保障困难群众基本生活方面，建立了以城乡低保为主，医疗救助、临时救助为辅的社会救助体系。从今年开始，根据省市有关提高城乡低保对象、五保供养人员补助标准的通知精神，兰州新区社会保障部门高度重视，严把关口，规范操作，保质保量完成了2次提标工作。经过提标后，兰州新区城市低保标准提高至352元，农村低保标准提高至每人每年不低于2460元，农村五保供养标准提高至每人每年3310元。今年以来，兰州新区累计发放各类救助救灾资金453.24万元，涉及困难群体1万余人。通过落实城乡低保、五保供养、临时救助、大病救助等一系列的具体措施，兰州新区社会救助体系更加完善，社会救助工作力度进一步加大，新区困难群众的基本生活得到有效保障。

    ■干有所长：

    政府当起失地农民的就业“红娘”

    就业方面，各村社在政府和相关部门的帮助下积极开展失地农民技能培训，努力解决“业有所就”问题。2013年，全年培训农民3000余人，开展电工、电焊、计算机应用等技能培训1667人，其他各类培训1400余人；劳务输转25857人，实现劳务收入25380万元。在注重职业技能培训的同时，兼顾农民道德规范的提高，帮助变迁中的农民通过培训掌握一技之长，提高自身素质，增强就业竞争力。

    另外，就业部门派专人积极开展新区劳动力资源状况、失地农民基本情况和入驻新区企业用工信息调查，初步建立了新区劳动力资源数据库，掌握了部分入驻新区企业用工信息情况。在大力开展失地农民就业培训的同时，鼓励失地农民利用新区开发建设带来的商机自主创业，政府和各有关部门对自谋职业、个体经营和开办私营企业的失地农民，给予政策、法规等方面的指导，简化办事程序，为创业者的注册、经营、管理和发展提供全方位、高质量、高效率的服务。同时，鼓励和支持村（社）集体经济兴办物业公司、保安公司等服务性企业，吸纳新区更多的失地农民劳动力，通过兴办村（社）集体经济企业，提供更多的就业岗位，以创业带动就业。

    作为保障平台，新区把人力资源市场建设作为今年的重点工作之一，积极协调，加大工作力度，目前人力资源市场已进入试运行阶段。通过对新区30余家用工企业进行用工情况调查，在了解各类用工企业用工情况和求职者求职意愿的基础上，依托新区人力资源市场，今年在秦川镇、西岔镇举办了用工招聘暨政策宣传会。新区36家用工企业参加招聘会，发布兰州市区95家企业用工信息，提供工种50个，岗位2000多个，1200多名求职人员前来咨询了解，563名求职人员与用工单位达成意向性登记，123名求职人员报名参加就业技能培训。

    老话说，安居才能乐业。目前，村民们不仅在家门口就找到了适合自己的岗位，同时，政府还加大保障性住房安居工程力度，努力解决“住有所居”问题。保障性住房项目一期（彩虹城）工程分A、B两区，总建筑面积107.08万平方米，设计总户数8635户，可安置居民2.7万人。采取人均套内建筑面积40m2        2、人均奖励10m商业经营场地所有权的政策，引导鼓励拆迁群众上楼集中安置。截至2013年底，兰州新区拆迁居民2632户，11084人，已建成安置房源4625套。去年年底彩虹城项目B区工程已交付使用，第一批安置房分配工作去年年底已全面完成，分配住房2271套，已安置拆迁居民954户，3993人；今年将建成安置房3983套，第二期安置房2354套分配工作已全面开始，可安置拆迁居民1678户，7091人。

    □记者边卫霞

    兰州新区出台意见——

    贴息代补扶持村级集体经济

    近日，记者从新区相关部门了解到，从今年起，兰州新区财政每年安排200万元专项资金，以贴息代补方式扶持村级集体经济发展，多途径增加村级集体经济可支配收入，争取2014年实现5个村整村脱贫，2015年实现4个村的整村脱贫，通过2-3年时间，新区范围内54个行政村每个村都有集体经济组织。这是兰州新区于近日制定出台的《关于进一步加快发展农村集体经济的意见》中的利好消息。此外，新区将按照省、市扶贫攻坚行动的总体要求，积极争取项目，落实扶贫资金，大力发展特色优势产业和乡村旅游产业，重点实施“一村一品”产业培育工程。加大新区“两后生”培训力度，做到整村脱贫村“两后生”全覆盖，培养更多职业技能人才。