社会共治破解网络食品安全难题

    网购食品的安全与风险，是食品监管部门长期关注的热点、难点问题。8月5日，市食品药品监督管理局联合甘肃省通信管理局、市工商局、市商务局等有关部门，集体约谈15家在兰的互联网食品经营及第三方平台企业代表，率先叫停网上食品交易中存在的各类违法违规行为，切实保护消费者利益。（相关报道见8月6日《兰州日报》五版）

    “民以食为天”，食品安全关系群众切身利益，关系社会稳定。随着互联网络的高速发展和网络电子商务的广泛应用，网络经济快速发展，网购食品成为网络消费的常态，成为食品行业在“互联网+”时代的一个新兴增长点。然而，由于网购不是传统食品行业面对面的经销模式，消费者无法在购买前对食品进行质量鉴别，从而产生了很多质量监管方面不确定性的问题。同时，网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、缺乏正规手续,假冒伪劣和“三无食品”混杂其中，还有地方特产有很多是预包装食品，甚至有些是卖家自制的，这些食品既无产品外包装，又缺乏必要的安全卫生标准，这些都给网上食品交易带来很大障碍。因此，如何建立健全网络食品市场监管机制，有效实施网络食品安全监管，促进网络食品市场健康有序发展，成为食品安全部门一项全新的任务和挑战，也是社会普遍关注的热点问题之一。

    2015年4月20日召开的十二届全国人大常委会第十四次会议对《食品安全法》进行了修改，按照新修订《食品安全法》的要求，网络食品第三方交易平台对入网经营者实名登记，明确管理责任，依法可审查其许可证，并对消费者权益的保护做出了规定同时，相关规定参照实体市场监管的市场准入式监管模式，赋予了第三方交易平台管理的权力和义务，新修订的《食品安全法》，从法律层面弥补了过去对网购食品监管的空白和漏洞，必然对规范网络食品行业起到夯实基础的作用。

    但是，如果只是照搬线下的监管模式，实名登记并审核有关生产者的证照，还不足以有效改善当前的网络食品安全现状。由于互联网的虚拟性、开放性、跨地域性等特点，即使第三方交易平台实行实名制管理，仍然面临着对象多变、职责交叉、依据缺失、地域模糊等诸多问题和挑战。而对政府监管部门来说，如果没有收到投诉或得到举报，也很难发现违法经营行为，即使发现，调查取证和查处取缔的难度也很大。再加上网络食品的进货渠道松散多样，一旦出现质量问题，难以溯源和采取措施。

    因此，必须尽快建立完善网络食品安全长效监管机制构建。一方面，要利用大数据、云计算技术，搭建全国性食品药品信息系统，公开网络食品安全信息；建立网络食品安全检测系统，完善网络食品追溯信息链条，定期发布食品安全检测通报，及时公布不合格食品和商家。另一方面，要加强维权保障，建立统一的网络食品消费投诉处理机制，解决维权难、维权成本高的问题。