破解庸官“下”不来困局
徐骏作(新华社发)
长期以来，干部人事工作有一个老大难——庸官难治——只要干部没犯什么错误，即使不干什么事，组织上也莫可奈何。“不到年龄下不了，不犯错误动不了”长期困扰干部人事工作。这种现象，在党的十八届三中全会后开始有了改变，三中全会决定中关于“破除官本位观念，推进干部能上能下、能进能出”的阐述，指明了改革方向。而不久前召开的全国组织部长会议亦提出，扩大“干部能上能下、能进能出”试点。可以预期，开展相关试点探索也将呈现更为积极、广泛的态势。日前，本报记者专赴湖北，对该省多地如何探索干部正常“下”的途径和办法作了调查。
——编者
葛店开发区体量不大，但区位优势明显，是湖北省第一家国家级开发区。然而，旧日的荣光掩不住昨日的落寞。2013年，从国家发改委调任开发区管委会主任的李军杰，一度不愿意听到干部提及“第一家”这三个字。
“2012年葛店在全省11个国家级经济开发区中倒数第二，干部内耗严重，基础设施建设停滞。”李军杰说，再念念不忘以往的辉煌没有意义。如何打开局面？李军杰思绪万千。
2013年初，湖北省委着眼于破解干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，在全省部署开展了干部人事制度综合改革试点探索。其中一个很重要的试点项目，就是“探索干部正常‘下’的途径和办法”，并提出了“任期+实绩考核”的基本思路，葛店开发区所在的鄂州市被列为试点单位之一。
这为葛店开发区激发干部队伍活力提供了突破口。2014年初，葛店开发区10名正职副处级干部原地起立，把“板凳”让出来，通过实绩考核抢“板凳”，优秀的留任，不合格的让位，最终3名副处级干部让贤；全区160多名干部全员轮岗。时至今日，李军杰欣喜地看到了变化，“地还是那块地，人还是那些人，但是通过实绩考核，打通了干部‘下’的渠道，‘奥拓的发动机变成了奥迪的发动机’，开发区迎来了大发展机遇。”
事实上，虽然在具体操作上稍有不同，但“任期+实绩考核”已然在湖北省鄂州市、咸宁市、嘉鱼县以及省新华医院、武汉纺织大学、湖北银行等处铺开，试点单位涵盖市县、省直事业单位、省属高校、省属企业等方面、极具代表性。“从两年来的实践看，试点起到了一定效果，为深入推进干部人事制度综合改革积累了宝贵经验。”湖北省委常委、组织部长贺家铁说。