督查发现三大问题亟待解决

 市委市政府督查室《关于在近郊四区开展环境卫生“互学互查互评”大提升活动的督查报告》显示，自去年全市城市管理工作会议以来，近郊四区对环卫工作重视程度明显提高，先后出台了许多有效措施，组织了一系列比较大的整治行动，但是由于基础条件、投入力度、体制机制等各方面的原因，各区环卫管理水平参差不齐，工作成效差距明显。

问题一：偏僻区域环卫工作薄弱

从督查情况来看，近郊四区主次干道环卫工作实现了全覆盖，基本实现了环卫工人全天候保洁作业，垃圾堆积现象极少，清运比较及时，脏乱差不明显。

但在城乡接合部、背街小巷、集贸市场、坪台地区、城中村、夜市、马路市场、铁路沿线、河洪道、三不管楼院、未移交道路、棚户区改造工地周边、兰州高新区雁滩园区等偏僻区域，因管理权限不清、存在历史遗留以及环卫投入不足等原因，导致环卫设施、人员、环卫资金保障不足，没有做到环卫全覆盖，大部分区域没有专门清扫保洁队伍，垃圾几天甚至十几天清理一次，个别区域常年累月没有清理。这方面问题较为突出的区域有：城关区雁滩地区、涉农街道；高新区雁滩园区；七里河区水磨沟沿线、工林路、三滩地区；安宁区沙井驿、十里店周边马路市场；西固区广家坪、寺儿沟洪道等区域。

问题二：小街巷垃圾问题突出

从督查的情况来看，主干道垃圾清运较为及时，基本能够按照“垃圾不落地”要求进行清扫保洁和拉运。与此同时，小街巷垃圾堆积问题非常突出，居民随意倾倒污水、堆放垃圾情况比比皆是。很多小街巷连清扫保洁都不到位，长时间没有清扫，造成垃圾堆积过多。

同时，垃圾收集设施较为缺乏，现有垃圾收集设备大多为裸露的垃圾台，周边垃圾外溢情况突出，脏乱不堪；部分小街巷没有设置任何垃圾收集设施，垃圾在路边、河道、楼院后墙随意堆积。绝大多数“三不管楼院”产生的垃圾得不到及时清理，生活垃圾、废旧家具乱丢乱放问题十分突出。“门前三包”责任制形同虚设，沿街商户、单位很少落实卫生保洁责任，门前乱堆设摊现象非常普遍。

问题三：清扫保洁工作存在盲区

南山路、雁滩地区大部分道路等多条建成道路、天桥手续不全未移交，导致环卫部门无法进行有效管理，清扫保洁不到位。部分道路、人行道边裸露地面未硬化，碧桂园高架桥、碧桂园沙场、土门墩等城区部分路段路面破损严重，吸尘、洗扫等机械作业及人工清扫无法开展，道路扬尘污染时有反弹。金港城夜市、永昌路夜市、酒泉路夜市、十里店便民市场等处夜间垃圾乱堆问题没有得到稳定改善。义乌商贸城周边、南山路、五里铺、雁滩、火星街、下西园等地乱倒垃圾、乱摆摊设点等现象依然存在。河洪道环境卫生监管不到位，如雷坛河旱厕粪便直排河道，严重影响市容环境。楼顶乱堆乱放，垃圾尘土长期无人清理、无人监管。人行道车辆乱停乱放问题依然普遍存在，直接影响环卫工人的清扫保洁。

与此同时，还存在四区环卫工作不平衡、环卫体制不一致、垃圾处理场严重缺乏、环卫欠账较大等问题。

建议：环卫力量下沉把好“最后一百米”

《督查报告》建议，市财政要加大对主城区特别是城关区的环卫投入，补齐硬件和力量方面的短板。四区要通过多种途径解决环卫投入问题，配足环卫工人数量，配齐车辆设施，保证环卫工作高效率、高质量运转。要尽快理顺环卫考核管理方式，改进考核评价方式，对环卫系统考核评价工作引入第三方考核的办法，定量计分、定量考评、定期通报，尽快使考核方法标准化、规范化，解决环卫考核对工作促进作用不大的问题。要尽快推行环卫市场化运营，目前，城关区已经开始将区环卫系统进行市场化改革，在环卫作业市场化方式运作方面做出了探索。建议城四区结合各自运行实际情况及需要推广这一模式，实行公司化运营，促进全市环卫工作上一个新台阶。

《督查报告》还建议，要尽快实现环卫力量下沉，解决基层缺乏环卫工作力量的问题，为街道配备一定数量的环卫工人和垃圾车辆，由街道负责背街小巷、未移交道路等工作盲区的清扫保洁，把好环卫“最后一百米”，努力做到环卫作业全覆盖。要严格绩效考核和问责，对近郊四区为期一个月的环境卫生大整治、大提升工作进行总评，对领导重视程度不高、整治措施不实、工作落实不力、提升效果不明显的单位，在全市通报批评，对相关责任人严格进行问责。