“铁腕督查”力促“兰州治污” ————兰州市大气污染治理动真碰硬见实效
经过艰苦努力，兰州市大气污染治理取得显著成效，为市民创造了一个蓝天白云的工作生活环境。
“兰州治污”取得的良好效果及经验，在全球都叫响了。
2015年，临近岁末，全球瞩目的巴黎气候大会上，兰州市作为应邀参会的全国唯一的非低碳试点城市，荣获由联合国气候变化框架公约组织、中国低碳联盟、美国环保协会和中国低碳减排专委会联合颁发的“今日变革进步奖”。大会期间，兰州市大气污染治理的做法、建设低碳城市的美好愿景以及向世界发出绿色发展的“兰州声音”，得到与会专家、代表的充分肯定和积极评价。
强力治污的“兰州模式”也受到各方高度关注。中央领导多次充分肯定兰州市治污工作，要求京津冀和各地借鉴相关经验做法，推动区域空气质量不断改善。据初步统计，2014年以来，先后有220多个兄弟城市来兰州学习、调研治污工作。
2014年8月8日，环保部在兰州市召开包括京津冀在内的14个城市的大气污染防治座谈会，介绍推广兰州市的做法并概括为“兰州经验”，强调兰州的做法对全国普遍存在的问题给出了答案，为全国重污染城市治污建立了信心，对全国治污具有重要启示意义。座谈会上，不少市长纷纷向省委常委、兰州市委书记虞海燕讨教治污成功的“秘诀”。
虞海燕诚恳地说：“要说什么‘秘诀’，不是我们在措施上有多少创新之举，关键是我们狠抓干部作风转变，大力倡导‘说了算、定了干、马上办’的工作作风，把过去那些停留在纸上的措施变成行动，落到实处，让干部们动起来，治污才能一层一层地推下去。”
“看了、听了兰州市的做法，非常有启发。原来以为，兰州市的治污有许多技术问题，原来主要是一个‘管’的问题。镇江市基础比兰州市好，我们没理由把大气污染治理不好。”时任镇江市市长朱晓明深有感触地说。
“大气污染治理是一场硬仗。没有这种敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当的作风，再好的治污蓝图，也变不成蓝天白云。”了解了兰州市大气污染治理艰苦历程的市长们纷纷赞叹。
在兰州市把治污蓝图变成蓝天白云的艰苦努力中，创出了不少行之有效的办法和经验，但在采访中，大家一致认可的是，兰州市动真碰硬切实抓干部作风转变，从严监管、从严执法和严肃效能问责，在兰州市最关键、艰难的近三年治污过程中，铁一样的督查落实，贯穿于每一天、每一年，无论是每一条治污决策的落实，还是每一次攻坚破难的重大治污行动，兰州督查都发挥了不可替代、至关重要的作用，可谓兰州治污的“突击营”“助推器”“催化剂”，为兰州市治污工作顺利完成起到了纪律保证和组织保障作用，锻造了干部队伍，营造了想干事、能干事、干成事的良好氛围，是兰州市治理大气污染取得实效的重要经验。
在兰州市委，记者见到了牵头主抓督查工作的兰州市委副秘书长金晋哲。金晋哲认为，兰州督查之所以淬炼为“铁腕督查”，首先得益于兰州市委特别是市委主要领导的高度重视。
在记者随后的采访中，深深感知了这点。近几年，兰州市委始终把治污作为省委交给兰州市的一项重要政治任务来对待，作为“一号工程”来推进和落实。尤其是市委主要领导既挂帅、又出征，亲自思考谋划整体思路、安排部署重要任务、跑省争取上级支持，深入一线掌握情况，协调解决疑难问题。2012年10月，省委常委、兰州市委书记虞海燕到兰州市履职，明确提出“一切工作都要抓落实”，大力倡导“说了算、定了干、马上办”的工作作风，把过去那些停留在纸上的措施变成行动、落到实处。
虞海燕强调：“对不能到期完成治污任务的各级各部门领导班子，坚决实行一票否决；对在治污工作中推诿扯皮、不负责任的人和事，绝不手软。”为了让全市上下动起来，兰州市委制定《关于进一步加强和改进督查工作的意见》，要求对市委督查室和市政府督查室进行合并改革，形成高位抓督查工作的格局。
以往的体制中，督查室是市委、市政府办公厅下辖的二级单位，工作人员少，这样的机构设置和人员配置，没有足够的力量、权力、地位，根本无法完成量大面宽的督查任务。兰州市委创新改革，打破各自为战、人浮于事的僵化建制，将原来的督查室合二为一，重组为市委市政府督查室，将其升格为市委独立工作部门，并抽调骨干，充实力量。督查室下设7个工作处室，其中督查一处专门负责治污染工作，并在近郊四区设立5个驻区治污工作组，实施“无假日、24小时”全天候治污督查工作。同时，市委要求实施领导分区包抓责任制，督查室4名副主任每人负责包抓一个区的治污工作，在遇特殊气象条件和污染指数严重时，现场坐镇指挥，亲自巡查管控，积极调度控制污染指数。
兰州市委对督查室充分授权，工作为市委主要领导直接负责，凡是事关治霾大局的重大决策、市委市政府议定的重要事项、市委市政府主要领导作出的有关治污的批示、广大群众普遍关注的热点难点问题，都纳入督查室工作范畴，赋予督查室干部问责建议、干部任用推荐、问题通报曝光、现场督办处置、重点工作考核等诸多权限，大大提升了督查部门的权威性和影响力。兰州市委研究制定领导干部问责的相关配套制度，明确规定：由市委市政府督查室负责对全市各级干部的履职尽责情况进行监督，将“督事”与“督人”相结合，对在督查过程中发现的不作为、乱作为、不会作为问题，第一时间向市委提出问责建议。据不完全统计，2013年以来按照干部管理权限先后对280多名不作为、慢作为、乱作为的干部，向市、县(区)两级党委提出问责建议，进行了效能问责。
为了用足、用好、用活督查这支队伍，使之能够真正担负起治污重任，专管督查的金晋哲，精心把关、从大督查室的筹备组建，到每一名督查员的选拔抽调，从督查精神的提炼定位，到督查工作原则的敲定，从市级各层面的成功协调，到县区督查任务的具体落实，特别对一些难啃的“硬骨头”，不管是哪一级单位、哪一级干部，都旗帜鲜明地为督查员撑腰鼓劲，非常坚决地拿出督查问责意见。
三年来，兰州市委主要领导时时抓督查、事事重督查，坚持充分信任、充分放手、充分保障，严格要求减少领导层级，全力支持督查室独立开展治污督查工作，督查员的每一份高质量督查报告市委主要领导都亲自过目，督查室提出的问责意见都得到市委的重视，遇到的困难市委主要领导关心、解决，经督查室推荐，在治污一线中，脱颖而出的一批优秀干部得到提拔重用。正是兰州市委对督查工作超乎寻常的信任和支持，才使兰州督查拥有了敢于动真碰硬的底气、一竿子插到底的胆气，也使督查工作成为兰州治污模式中一大特色。
“我们工作的最终目的，就是为了让金城百姓重新拥抱碧水蓝天，有了这个回报，我们付出的汗水、泪水、委屈等一切都很值得。诚恳希望社会各界对我们的工作再多一点理解、支持。”金晋哲说。(记者侯若志 吕亚龙摄）