督查一线见闻：数亿资金“想投投不出去”卡在哪？

“我们手头掌握着数亿元资金，想投，却投不出去……”国务院促进民间投资专项督查第二督查组在山西太原举办的企业家座谈会刚一开始，高科技企业东杰智能董事长姚长杰一席话，吸引全场注意。

国务院促进民间投资专项督查第二督查组，从21日起抵达山西，就促进民间投资政策落实和有关工作情况开展督查，旨在发现和推进解决制约民间投资的问题。今年前四月，全国民间投资增长5.2%，比去年全年降低4.9个百分点，为多年来最低。

东杰智能于去年6月在创业板上市，是国内第一家专门从事智能停车设备生产的上市公司。姚长杰向督查组反映，公司手头掌握大量资金，亟须寻找投资点，他们把目光瞄准大中城市普遍稀缺的停车设施，“希望与政府部门合作，采取ＰＰＰ模式，共同建设运营停车设施。”

“一个智能停车场投资额在1000万元，按照太原目前对停车设施的需求，大约可以建设80到100个，光太原一地的投资额就能达到8亿元到10亿元之间。”主管该公司建设事务的东杰智能副总经理张新海在接受记者采访时说。

国家发改委、财政部等七部委去年8月下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。文件特别提到，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式。

国家政策鼓励、企业有投资意愿又有充足资金，可项目无法推进，资金无法投出，何故？问题卡在土地。张新海告诉记者，停车设施最为稀缺的城市中心，任何一块看起来能够建停车设施的空地，都有不同部门对其设有各种条条框框，比如规划部门有“红线”要求、建设部门有容积率要求、消防部门有消防安全要求，让企业无所适从，想推动项目都不知道该从何入手。

“由于涉及选址、立项、规划、土地和消防等多个部门，但又不属于一个部门的职责，没有哪个部门愿意主动牵头协调推动，企业甚至连做成这件事的路径都没法找到。”在张新海看来，如果没有一个专门的办事机构来帮助企业协调推进，“通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施”这一要求，恐怕只能停留在文件中。

记者注意到，类似问题并非山西太原独有。一些业内人士反映，有心投资城市停车设施的民营企业不少，要么卡在土地要么卡在资金上，这样的情形在全国很多城市都普遍存在，这也是当前民间资金参与停车设施建设进展十分缓慢的重要原因。

事实上，就在姚长杰反映问题同时，东杰智能位于太原不锈钢产业园的生产基地建设，也正在遭遇因土地迟迟不能到位，导致总额5亿元投资无法投出、项目无法开工的尴尬，“资金早已准备好，项目手续也全部齐备，时间已经过去一年多，就卡在园区土地收储上。”

在督查组行将离开山西之时，传来一个令人欣慰的消息，东杰智能生产基地建设土地收储工作即将完成……