管理不力貌似垃圾箱 真假难辨信息不透明 募捐箱 别辜负了爱心（微调查）

“这募捐箱这么脏乱，谁敢捐啊！”在北京某超市，刚购物完的赵先生看了一眼夹杂着购物小票、折扣券、广告单的募捐箱，推着购物车走了。

透明的箱子，醒目的大字，在一些公共场所，小额募捐箱存在多年，点滴汇聚人们的“微爱心”。然而记者调查发现，由于管理不善，很多募捐箱名存实亡，有的甚至沦为“垃圾箱”。

管理不力

垃圾时常有，设施维护难

在成都王府井大厦地下超市门口，购物车存放点，摆放着一个某慈善基金会的募捐箱，箱子里除了少许零钱，还混杂着一些购物小票、广告宣传单等。记者观察了半个多小时，没有一个人捐款。

在北京朝阳区物美超市甘露园店，收银台旁边，一个某慈善基金会设立的募捐箱里，除了少许零钱，也有不少购物小票、废弃纸张等。募捐箱设立在转角处，不太引人注意，两个多小时内，只有一位先生投了一毛钱。

募捐箱的电子屏已经损坏，超市工作人员告诉记者，去年7、8月份屏幕就不亮了。箱子底部标有两个监督电话，记者拨打后，一个不通，另一个一直没人接。

“博爱视窗——红十字电子募捐行动”的负责人杨苏表示，募捐箱主要由摆放的地方进行日常维护，不同摆放点的重视程度参差不齐，导致各网点募捐箱的维护水平差异很大，部分网点募捐箱存在损坏、断电、善款失窃等情况。

市民疑虑

真假很难辨，用途不说明

近日，在沃尔玛北京朝阳门店，记者看到一个标明由某慈善基金会设立的募捐箱，但联系该基金会，对方表示基金会目前并未开展募捐箱活动。

“装个盒子就能收钱？”不少接受采访的市民表示，无法判断募捐箱真假，而且也没说善款具体用途，不会通过这种方式捐款。记者发现，几乎所有的募捐箱都只标明了设立机构、监督电话，并没有说明善款具体用途。

“我们70多个募捐箱，能达到一年开箱取款的不到三分之一。”北京朝阳区红十字会工作人员表示。

成都市慈善总会相关负责人介绍，该会今年启动了募捐箱项目。募捐箱的设立需由该会与设立冠名基金的单位签订募捐箱协议，协议中明确规定募捐箱的制作、摆放时间、摆放地点、摆放数量、募集方式、管理方式和双方权责。

整治规范

借助电子化，推动透明化

“募捐箱起码要有正面宣传的效果，如果连这个效果都没有，那不如撤掉。”北京市朝阳区红十字会一位工作人员说，不久前该机构曾对区内红十字会设立的募捐箱进行过整治，撤下了一些募捐箱。

成都市锦江区红十字会工作人员介绍，锦江区有70多个募捐箱，收取善款时，要有摆放点单位的工作人员在场，金额点清后，由他们签字，红会出具捐赠收据，然后把善款存入市红会指定账号。

“募捐箱应明确标示募捐主体、监督电话，最好有查询网址，能查到哪个箱子一段时间内募集了多少钱。”南京大学河仁社会慈善学院副院长方长春表示，工作要细之又细、实之又实，才能赢得信赖。

另外，新型小额募捐形式的兴起，让募捐箱的电子化有了可能，也推动了捐款的透明化。杨苏表示，博爱视窗项目正将公众小额筹款的重心转移到网络、移动客户端等效率更高的方式上，公共场所募捐箱的功能将更多转向公益宣传。

（倪秋雯、韦静参与采写）

《 人民日报 》（ 2014年12月22日 01 版）